披荊斬棘勇毅奮進 加快實現後來居上

——在中共菏澤市委十三屆十三次全會第二次全體會議上的講話

張 新 文

　　習近平總書記在慶祝中國共産黨成立100週年大會上的重要講話中告誡全黨，初心易得，始終難守;要求全黨同志用歷史映照現實、遠觀未來。這深刻啟示我們，踏上新的趕考之路，必須以歷史觀、大局觀思考和謀劃菏澤高品質發展這個根本要務，看清楚過去菏澤為什麼能夠成功、弄明白未來我們怎樣才能繼續成功，從而在新的征程上更加堅定、更加自覺地牢記初心使命、開創美好未來。

　　過去十年，菏澤的經濟總量由“全省墊底”到“奮起直追”再到“躋身中游”，為什麼能夠實現“三級跳”?歸根到底在於習近平總書記視察菏澤重要講話精神的科學指引、鼓舞激勵，在於歷屆黨委政府一張藍圖繪到底、一任接著一任幹，在於千萬菏澤人民一點一滴積攢、一分一厘耕耘。回望來時路，我們靠多年的辛勤汗水，換來了豐碩成果，讓突破菏澤有了充足底氣，為實現後來居上匯聚了磅薄力量。這次全會總結工作，用了“七個最”“七個新”。即：形成了“兩大核心産業”這個最強勁的經濟增長引擎，菏澤站在了産業發展“新風口”;完成了脫貧攻堅這個最艱巨的政治任務，開啟了脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接“新篇章”;完成了灘區遷建這個最大規模的民生工程，14.6萬灘區群眾開啟“新生活”;填補了重大交通這個最亟需的發展短板，菏澤正在成為全方位立體交通佈局“新樞紐”;解開了擔保圈這個最複雜的發展枷鎖，金融環境重塑“新生態”;城市形象贏得了最廣泛的美譽度，菏澤日益成為投資興業“新洼地”;幹部作風發生了最深刻的變化，精神面貌展現“新氣象”。這“七個最”都是之前長期想解決而沒有解決的難題，這“七個新”標誌著今天啃下了多年想啃而沒有啃動的硬骨頭，充分説明我們面對艱難抉擇走對了路子，靠著埋頭苦幹做出了成績，可以説無愧於黨和人民的信任和重托。成績有目共睹，未來更加可期。只要我們牢記總書記“相信菏澤一定會後來居上”的親切關懷，踐行“大膽幹、堅決改、勇於試”的殷切囑託，提振跨越趕超的自信心，匯聚不甘落後的精氣神，保持敢於發展、敢於領先、敢於提速的奮進狀態，就一定能把各項工作做實做細做出彩，推動菏澤各項事業全面進步。

　　一時一事易，一以貫之難。在新的奮鬥征程中，菏澤要繼續取得更大突破，加快實現後來居上，還有不少硬仗要打。從當前看，國內經濟恢復性增勢明顯，省內各市競相發力，我市保持主要指標增速位居全省前列、實現爭先進位面臨較大壓力。從周邊看，菏澤雖處中原經濟區、淮海經濟區、魯南經濟圈，但政策效應總體並不明顯，同為省內“腰部城市”的濟寧、棗莊等市，紛紛瞄向昆山、徐州等先進地區，開展“樹標對標奪標”活動，今年的一些經濟指標增速十分搶眼。驀然回首，會發現追兵步步緊逼;抬頭眺望，會感到標兵漸行漸遠;嚴峻形勢，逼迫我們不能有絲毫懈怠。從自身看，重點突破的征程才剛剛起步，制約發展的沉疴頑疾還亟需破除。全市各級各部門只有勇於向困難宣戰、敢於向問題開刀，再打破幾副束縛更好發展的“鎖腳鐐”，再搬掉幾塊阻礙更快發展的“絆腳石”，未來征程中才能創出更多的菏澤之“最”、贏得更多的菏澤之“新”。基於以上等方面的考慮，今後工作中，大家要注重解決五個方面的突出問題。

　　第一，思想觀念要有大提升。實現後來居上，思想觀念必須率先居上。先進的理念從哪來?唯有多看多學多思考。前段時間，有感於學習氛圍不濃的問題，我專門推薦一篇文章，提醒大家多讀書、多學習，在思想上來一個大轉變，以全新的理念、創新的舉措謀劃和推動菏澤發展。就目前來説，要重點破除三種思想、樹立三種觀念。一是破除小成即滿思想，樹立乾大事創大業的觀念。菏澤現在和過去比，有了一定起色，不少同志就沾沾自喜、驕傲自滿。我們必須看到，欠發達仍然是菏澤最大的實際，要達到全省平均發展水準，至少還要再奮鬥15到20年。大家一定要有打持久戰的思想準備，圍繞既定目標，始終保持滿弓勁發的精神狀態，久久為功、善作善成，做到“菏澤不變樣、我們不停歇，菏澤不突破、我們不止步”。二是破除因循守舊思想，樹立超常規大跨越的觀念。觀念一變天地寬。我們發展生物醫藥産業，過去靠重資産、拼政策，現在搞風投、設基金、建平臺，運用全球最先進的理念打造省內最優、國內一流的現代産業集群，實現了“科技在全球、孵化在菏澤，資源在全球、産業在菏澤”，找到了重點産業突破的有效途徑，看到了菏澤發展的未來和希望。這一實踐提示我們，推動菏澤發展，必須有超前的思維、超常規的舉措，走好更新觀念、深化改革、勇於創新的路徑，讓發展插上騰飛的翅膀。三是破除等靠要思想，樹立靠自己善借力的觀念。受多種因素影響，我市不少幹部群眾習慣於等靠要。放眼全國，沒有哪個發達地區是靠扶持發展起來的，過去省裏大力度支援菏澤的時期已經過去了，今後支援政策和方式也會發生明顯變化，菏澤要快速成長，必須靠自己的骨頭長自己的肉。大家一定要團結一心、自強不息，胸懷“菏澤發展必有我、有我菏澤必發展”的豪情，拿出“借我三分力、我出十分功”的勁頭，立下愚公移山誌、咬定青山不放鬆，奮力推動菏澤發展的航船乘風破浪、行穩致遠。

　　第二，工作機制要有大統籌。機制順則事業順，機制活則全盤活。菏澤要想跑得快、跑得遠，必須解決工作機制不健全、不靈活、不統籌的問題，真正靠機制激發幹勁、凝聚力量、推動落實。要刀刃向內，抓緊健全工作機制。當前，最迫切的是健全經濟運作分析調度機制。今後，市政府領導牽頭每月召開一次經濟運作調度會，市委常委會每季度聽取一次工作彙報，重點研究解決經濟指標、企業運營等問題。各級要著眼財政增收、土地增值、資金增效，搞一批深層次研究，著力解決土地市場難以為繼、債券資金使用效益不高、金融財稅機制不完善等突出難題。各級各部門都要圍繞如何科學高效推進工作，開展深入研究，著手建立健全銜接順暢、運轉高效的工作機制，全力推動落實、促進發展。要眼光向外，學習借鑒先進機制。作為欠發達地區，借鑒先進經驗、吸取失敗教訓，才能少走彎路，最大限度發揮後發優勢。蘇州工業園的生物醫藥産業，在國內首屈一指，能把“一片白地”建成“創新高地”，就源於“不特有特、比特更特”的先進理念，這對我們很有啟發。深圳在國資國企改革、股權投資、基金運作等方面，都有一套成熟的體制機制，我們在不少方面可以“照葫蘆畫瓢”。大家要虛心向先進地區取經，善於用智慧的“拿來主義”，摒棄落後的工作方式方法，解決一批制約發展的“卡脖子”問題。

　　第三，依法行政要有大規範。菏澤人真誠厚道、重情尚義，但法治觀念相對淡薄。有的項目盲目大幹快上，論證不嚴謹、協議不規範、不對等;有的項目前期靠口頭約定“隨意運作”，後期出現糾紛找不到依據“騎虎難下”;還有的“重承諾、輕兌現”，説違約就違約。這些問題不解決，影響的是營商環境，貽誤的是長遠發展。今後，政府要誠信施政。政府失信，失的是商心、違的是民心。各級政府要帶頭堅守契約精神，做到言必慎、言必信、行必果，談判過程要仔細論證、慎之又慎;簽訂的合同必須兌現，承諾的事項堅決照辦，依法處置合同不合規、墊資建設等歷史遺留問題，決不能“輕諾寡信”“新官不理舊賬”。幹部要依法行政。正確處理權與法、情與法、利與法的關係，身體力行弘揚法治精神，善於運用法治思維和法治方式推動發展、維護穩定，時刻做到內化於心、外化于行。全民要守法用法。市民的一言一行都關乎營商環境、影響菏澤形象。要廣泛開展普法宣傳、法治教育，增強全民法治觀念，引導廣大群眾置身事內、躬身入局，努力營造信義並重的商業文明，擦亮“誠信菏澤”品牌。

　　第四，為民服務要有大情懷。總書記深刻指出，“打江山、守江山，守的是人民的心”。守民心，就要有大情懷。1942年魯西南大災荒，春天槐花開了，冀魯豫邊區司令員楊得志下令：“部隊一律不準打槐花，要把槐花留給群眾”，“一樹槐花”留住的是魚水深情，魯西南人民至今仍在稱頌。反觀現在，我們做了大量群眾工作，但不少群眾仍不滿意，給全局工作造成很大被動。對這種現象，我們要認真對待。怎樣才算是真心為群眾服務，如何解決一些群眾“端起碗來吃肉，放下筷子罵娘”的難題，各級各部門都要深刻反思。一要換位思考。真正樹立“挖井不忘吃水人”的理念，站穩群眾立場，做到想群眾之所想、急群眾之所急。黨和政府好比“挖井人”，群眾是“吃水人”，只有群眾取水方便、水吃著甜，才證明我們工作幹得好，這就是換位思考。二要做實做細。有的群眾反映農村安置房滲水、插座沒電、墻皮脫落等問題，儘管都是細枝末節，卻影響了整體成效，我們的辛勤付出也“一葉障目，不見森林”。群眾利益無小事，一枝一葉總關情，各級領導幹部做群眾工作，要切實用好“費力”杠桿，從細處著手、從實處著力，真正用自己的辛苦指數換取群眾的幸福指數。三要加強引導。總結發生輿情事件的原因，往往是政策宣傳不到位、教育引導不及時。各級幹部要當好政策“宣傳員”、爭做群眾身邊人，暢通問題反映渠道，對群眾各種訴求，既要用心解釋又要用情説服，最大限度讓群眾滿意。

　　第五，轉變作風要有大成效。作風建設永遠在路上。我市幹部作風總體上越來越好，但仍存在不嚴不實、標準不高、辦事拖拉等問題。突破菏澤、後來居上，我們必須敢於擔當、勤勉敬業、狠抓落實。要抬高標桿抓落實，堅決摒棄“中游心態”，多問“差多少”，少講“差不多”，敢於與最優者“對標”、與最強者“比拼”、與最快者“賽跑”。要久久為功抓落實，大力發揚“釘釘子”精神，拿出“駑馬十駕、功在不捨”的毅力，下足“水滴石穿、繩鋸木斷”的功夫，常抓不懈、一抓到底，確保定一件、幹一件、成一件。要激勵擔當抓落實，樹立幹事創業的鮮明導向，選拔重用一批衝得上的“猛將”、善攻堅的“闖將”、抓落實的“幹將”，形成“一切工作講擔當、大家都來抓落實”的濃厚氛圍。

　　星光不問趕路人，時光不負奮鬥者，榮光屬於實干家。奮進新時代、走好新征程，我們比任何時候都更接近、更有信心實現“後來居上”。全市上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，牢記總書記殷切囑託，勇擔使命、砥礪前行，全力推進“四個突破”，奮力開創後來居上新局面，以扎紮實實的工作成效，向黨和人民交出一份優異答卷。（作者係菏澤市委書記）