日前，國家發展改革委公佈2020年中國營商環境評價情況，共25個城市上榜，青島居第11位，是營商環境改善幅度最大的城市之一，提升超過10個百分位。

　　按照國務院部署，2020年9月以來，國家發展改革委在全國80個城市組織開展了中國營商環境評價，以市場主體和社會公眾滿意度為導向，對參評城市2019年1月1日至2020年7月31日期間的營商環境進行了深入分析。

　　從評價結果來看，上海市、深圳市、廣州市、北京市、杭州市、蘇州市、廈門市、南京市、濟南市、成都市、青島市、武漢市、西安市、衢州市、重慶市、東莞市、天津市、銀川市、瀋陽市、常州市、無錫市、珠海市、寧波市、濟寧市、煙臺市等25個城市營商環境便利度高，市場主體獲得感強;青島市、鄭州市、重慶市、長沙市、昆明市、長春市、濟南市、西安市、成都市、呼和浩特市、合肥市、大連市、南寧市、瀋陽市等14個城市營商環境改善幅度最大，提升超過10個百分位。

　　營商環境是重要的發展基礎，是企業引得來、留得住、發展得好的關鍵之一。圍繞優化營商環境，青島以深圳等城市為標桿，以“讓企業家感到舒服”為宗旨，從企業全生命週期服務角度，強力發起了高效青島建設攻勢，打響了優化營商環境、審批提速增效、法治政府建設和誠信政府建設4大攻堅戰，聚焦“少、快、好”，著力打造市場化、法治化、專業化、開放型、服務型、效率型“三化三型”政務服務環境。在中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心發佈的全國32個重點城市網上政務服務能力(政務服務“好差評”)評估中，青島總體指數評價為“非常高(超過90分)”。2019年“三民”活動企業家滿意指數調查中，全市企業家滿意總指數為95.24分，政務服務環境9個方面32項指標分值均在92分以上。2020年上半年全市企業家政務服務環境滿意指數調查，全市企業家政務服務環境滿意總指數為96.05分，部門企業家政務服務環境滿意總指數為96.64分，區市(功能區)企業家政務服務環境滿意總指數為95.16分，均比上一年提升。

　　今年以來，青島持續發力優化營商環境，推出一系列首創和提升的營商新舉。《高效青島建設攻勢3.0版作戰方案》確定了優化營商環境、審批服務提質增效、法治政府和數字政府建設4大攻堅戰，共21個攻堅目標、92項攻堅任務和19項基層創新試點任務，全力打造讓廣大企業家和投資者在青島放心投資、專心創業、安心發展的營商環境。在優化營商環境的推動下，上半年，全市新增市場主體15.9萬戶，總量達到188.3萬戶，保持全省第1位。

　　高效服務市場主體，提升綜合服務能力。今年，我市以“進現場、送政策、促開工”為目標，指導項目單位第一時間辦理項目開工手續，上半年先後為國際郵輪母港、第八人民醫院東院區等10余個重點項目提供“送政策到府”服務。持續深化膠東五市“跨域通辦”工作機制，將70項事項全部納入膠東半島全域聯動平臺。推進首批101項“一事全辦”主題事項落地，上半年全市各領域完成“一事全辦”業務350萬件。落實50項“一業一證”行業指導目錄，今年上半年為各類市場主體發放行業綜合許可證4200余張。持續拓展“無感審批”事項，目前已梳理“辦理型”事項76項，“告知型”事項65項。通過“承諾制+數據共用+區塊鏈”，實現施工許可等8項許可“零材料”線上申請，為中車四方智匯港一期項目發放全國首張“零材料”施工許可證。

　　大力加強法治政府建設，努力營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。圍繞科技創新、生態環保等重點領域，積極探索“小切口”立法，以立法引領行業改革，及時將實踐證明行之有效的經驗做法上升為制度規範。編制併發布全市告知承諾制證明事項清單，涉及21個部門、單位的345項證明事項可通過告知承諾制辦理，切實從源頭上方便企業和群眾辦事。在青島市民中心設置惠企法律服務窗口，啟用線上惠企法律服務平臺，實現線上線下諮詢服務一體化，上半年提供惠企服務7000余件次。

　　紮實推進數字政府建設。城市雲腦建設穩步推進，目前已接入城管、交通、生態等26個部門(含區市)38個城市雲腦應用場景集群。開展“智慧社區(村居)建設提升行動”，將31個社區納入省級支援建設範圍，數量居全省之首。推進ETC停車場建設，目前共有27個停車場ETC設備完成安裝並投入運作，覆蓋泊位39000余個。依託公共數據服務平臺，打造“數據會客廳”，推動數據應用場景供需雙方精準對接，目前已發佈數據服務需求50余項，加速實施全民健康資訊平臺主體框架升級建設，建成網際網路醫院41家。

　　針對政府決策“協同化”體系構建，我市還開展了數據“壁壘”問題摸排工作，目前梳理形成政務服務、政府管理和社會治理、社會徵集三張數據“壁壘”問題清單，上半年新歸集97類6.4億條數據，累計協調辦結實時數據共用需求500余件;建成“青島市營商環境全市一張網”，根據三級指標劃分，構建營商環境指標監測體系，以“一級雲腦”“二級雲腦”“三級雲腦”的形式建成營商環境智慧監控中心並接入“城市雲腦”。

　　□青島日報/觀海新聞記者 余 博