原標題：我市全面推進“1+N”分層分類大救助體系建設

　　“范先生，您好，我是山頭街道社會救助窗口工作人員，協理員已將您申請低保的材料送到我們這了，審核材料時，發現您可能符合殘聯部門的‘無障礙改造’事項，就是在您屋門口增加坡道，方便出入。您需要辦理這個事項嗎?”

　　在博山區山頭街道社會救助“一門受理、協同辦理”綜合服務平臺，工作人員正通過電話與申請人進行溝通。徵得范先生同意後，工作人員立即通過山東社會救助數字平臺，將該申請事項分辦到了殘聯部門的“山東省殘疾人工作平臺”。

　　這是博山區創新推行“1+N打包式”社會救助服務模式、為群眾提供“一門受理、一網通辦、一次辦好”救助服務的一個真實寫照。

　　目前我市共有城鄉低保、特困供養對象等困難群眾6萬餘名。困難群眾的救助政策除涉及民政部門的低保、特困供養、臨時救助外，還有醫療、教育、就業、住房、災害、事故救助共計51項。由於救助政策、項目分散，沒有系統整合，導致困難群眾因為不清楚自己該向誰求助、去哪求助而多跑路，嚴重影響救助時效和滿意度。

　　為了有效解決這一問題，市民政局按照市委、市政府主要領導批示要求，堅持兜底線、織密網、建機制，加快推進全市“1+N”分層分類救助體系。全面梳理、系統整合18個市直部門單位51項救助政策，並選取博山區為試點，探索推進。3月份，指導博山區出臺實施意見、制定實施方案，在博山鎮、山頭街道試點建設社會救助“一門受理、協同辦理”綜合服務窗口，對各類困難群眾的求助“一門”受理，再按許可權和程式進行辦理或者轉交給有關部門辦理，取得了較為明顯的成效。

　　5月25日，市政府在博山區召開現場會，全面部署全市統籌完善社會救助體系建設和工作任務，這意味著我市‘1+N’分層分類的大救助體系正式開始構建。

　　“1+N”是指以最低生活保障、特困人員救助供養等基本生活救助為基礎，以教育救助、醫療救助、住房救助、就業救助、法律援助等專項救助為支撐，以受災人員救助、臨時救助等急難救助為輔助，以慈善組織等社會力量參與救助為補充的救助體系。

　　市民政局將通過“六個一”統籌社會救助體系建設，讓困難群眾在“求助有門、受助及時”的基礎上，把社會救助體系打造成一項整合最優的民生工程。

　　“六個一”具體內容為：健全一項保障有力、管理有效的社會救助工作制度，成立由市政府主要負責同志任組長的統籌完善社會救助工作專班，加快推進社會救助民生項目落地落實。整合一套覆蓋面廣的救助福利政策，7月底前，推進各區縣、市直部門優化再造救助項目申請、審核、審批程式，縮短辦結時間，將申請、審核環節下放至鎮級及基層服務機構。完善一張由市、區、鎮、村四級銜接互通的社會救助服務網，市級組建社會救助服務機構，統籌指導全市救助體系工作，各區縣組建社會救助服務中心，上下一致形成社會救助工作運作機制。啟動一組聯動共用、全面覆蓋的社會救助資訊平臺，依託社會救助數字平臺、社會救助對象主題數據庫和大數據技術，主動發現需要救助的困難群眾，實時掌握群眾享受救助情況。探索一種“救助+服務”的社會救助對象照料護理模式，採取醫養結合和購買第三方養老公司專業服務方式，對1.5萬名“困中之困、難中之難”特殊困難家庭人員一戶一案、一人一冊，實行靶向救助和照料護理。打造一支主管部門牽頭、社會力量參與的社會救助服務隊伍，設立“淄助你”特殊困難家庭救助基金，對突發性原因造成的困難家庭探索實施急難救助。

　　“下一步，我們將會同工會、團委、婦聯、殘聯、教育、司法、人社、住建等部門將救助事項逐步納入‘一門受理、協同辦理’平臺，推動救助事項互聯互通。”市民政局黨組書記、局長楊剛告訴記者，全市民政系統將把人民群眾對美好生活的追求和嚮往作為努力的目標和方向，結合市委、市政府組織開展的“十二大攻堅行動”“十大民生實事項目”等，把統籌完善社會救助工作納入對區縣、市直部門單位績效評估和重點督查事項，確保年底之前在全市初步建立起“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與”的社會救助格局。

　　□本報記者 畢研華 王瑋