數字是理性的,也最具説服力。稅收收入同比增長48.31%,其中,縣級收入同比增長54.06%,位居濰坊12個縣市區首位:增值稅、企業所得稅、個人所得稅三大主體稅種佔縣級收入比重61.3%,收入品質全市領先,呈現出“量質並進”良好態勢……一組組攀升數字背後,是山東臨朐高品質發展、加速度趕超的真實寫照。
作為沂蒙革命老區,沒有地域、資源、交通優勢,臨朐何以長期保持強勁發展勢頭,是什麼讓這片土地生機勃發?臨朐縣委書記杜建華在走訪調研中發現,資本短板和人才短板兩個關鍵要素成為制約臨朐發展的“痛點”和改革的“靶點”。
如何破題?臨朐的做法是從“人”入手,全面推行“服務企業專員制度,組織1045名專員,服務1165家企業和107個重點項目,全力以赴幫助企業跑手續、防風險、爭資源,當好服務企業發展的“店小二”,從而激發幹部動能推動全縣高品質發展。
截至目前,各級幹部走訪企業6500余次,為83個項目辦結審批手續132件,幫助解決資金需求58億元,多渠道解決土地指標3500多畝,服務企業一線成為錘鍊幹部作風、打造親清政商關係的主戰場。
遠不止為企業辦好事,企業感受更多的還是好辦事。
臨朐全面推動審批服務改革向“一窗辦、整合批”“幫辦代辦”,用好“兩隻手”,全面梳理企業全生命週期“高頻次事項”135項,打破部門界限,再造審批流程,實現“一窗辦、整合批”,為企業打造了一站式綜合服務平臺,打出一套“審批服務一體化”改革的“組合拳”。
“這項改革突破了部門視角的傳統改革模式,形成了從方便群眾辦事視角謀改革的新機制。”臨朐縣行政審批局局長白雪峰説,今年以來,臨朐已為全縣107個項目完成了個性化定制審批事項清單和審批流程圖,實現了重點項目100%全覆蓋:組織項目集中受理對接會15次,為企業紓難解困140件次。
當好企業發展的“店小二”,傳遞的是一流服務理念,展示的更是政府簡政放權的決心。
“通過調研發現的人才、土地、資金等問題,其實歸根結底還是體制機制問題。”臨朐縣政府副縣長李守成坦言,只有打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,讓企業家站在高品質發展“C”位,才能真正讓“軟環境”成為發展“硬支撐”。
受經濟下行壓力和疫情疊加影響,不少企業紓困救急的融資需求更加迫切。針對企業貸款擔保中普遍存在的抵押物評估價值偏低、擔保物不足等問題,臨朐在全省率先提出抵押物“價值重置”等增強企業融資能力的10 條措施,破解了“銀行想放款而沒有依據,企業想貸款而沒有抵押”的兩難問題。
“以該縣城周邊8萬畝左右工業用地為例,政策出臺後,每畝土地評估價值平均可提高40萬元,可增加300億元的抵押擔保價值。”臨朐縣財政局長譚茂村説,臨朐還設立3000萬元的“過橋還貸”專項資金,為14家企業提供過橋資金1.4億元,為39家企業提供擔保2.9億元,有力紓解了企業困難。
一系列“借勢借力”的舉措激發了高品質發展的“乘法效應”:今年在濰坊市公佈的22項主要指標中,臨朐有14項居8縣市前3位,其中一般公共預算收入、進出口總額等9項居第1位:規上工業企業總産值增長38.1%、利潤增長80.2%,均位居全市前列。(劉明志 劉瑞華)