全日制公辦幼兒園1名老師最多看8個孩子、小班班級規模最多25人、專任教師不低於教職工總數的91%……最新的《山東省公辦幼兒園編制標準》一經發佈，便引來各方的廣泛關注。面對新標準，家長們普遍歡迎，而標準的執行方各公辦園卻“有苦難言”。由於城區人口增長快速、編制緊缺等因素影響，目前臨沂全市不少公辦幼兒園都存在教師不足現象，不少從業老師表示，這個標準執行起來有點難。
25日上午，在蘭山區蘭山街道第一中心幼兒園，孩子們分成幾個小組，在老師的指導下享受著美工遊戲的樂趣。
新標準一下子“超越了”諸多現實
為加強公辦幼兒園教職工隊伍建設，規範幼兒園編制管理，合理配置基礎教育資源，促進我省學前教育事業持續健康發展，近日，我省重新發佈《山東省公辦幼兒園編制標準》。
該標準適用於縣級以上黨政群機關、事業單位以及鄉鎮人民政府(街道辦事處)舉辦的幼兒園。同時，國有企業利用國家財政性教育經費和國有資産舉辦的幼兒園，村(社區)集體舉辦的幼兒園等，也可參照本標準執行。
新標準在班級規模、教職工與幼兒比例、教職工結構比例三方面都作出了詳細規定。在班級規模上，小班每班的班額為20—25人，中班的班額為26—30人，大班的班額為31—35人;師生配比上，全日制普通幼兒園的比例為1：6—1：8，寄宿制幼兒園的比例為1：5—1：6。
新標準還明確規定，專任教師應不低於教職工總數的91%，並按標準配備園長、副園長、醫務人員和財務人員。
按照新標準要求，鄉鎮(街道)中心幼兒園、示範和實驗性幼兒園可本著從嚴從緊的原則，按不超過教職工編制總數的5%核增附加編制;山區湖區幼兒園、多民族教育或特殊教育幼兒園可本著從嚴從緊的原則，按不超過教職工編制總數的8%核增附加編制。
幼兒園編制由主管部門根據新標準提出具體核編方案，報同級機構編制部門按規定程式審批。幼兒園教職工編制實行動態管理，原則上每3-5年核定一次。
根據要求，機構編制部門要切實加強機構編制管理，嚴格按規定程式核定幼兒園編制，核編後全面實行編制實名制，健全完善編制、人員與財政預算管理相結合的配套約束機制。財政部門要根據機構編制部門核定的人員編制，嚴格按編制內實有人數核撥幼兒園相關經費。
臨沂公辦園師生比為1：23.5
新標準發佈後，家長們最為關心的就是師生配比了。根據市教育局最新統計，截止到今年1月，全市幼兒園共2940處，在園人數34.36萬人，教職工2.48萬人，其中公辦園1306處，在園人數13.36萬人，教職工5668人，師生比例達到1：23.5。
相對而言，公辦園中，農村幼兒園要比城市幼兒園擁擠許多，城市幼兒園在園人數為2.49萬人，教職工2093人，而農村幼兒園在園人數達到10.87萬人，人數是城市幼兒園的5倍，但配備的教職工只有3575人。
從整體層面上看，全市公辦幼兒園在師生配比及班級規模上，距離新標準都還有較大差距。
現任老師建議擴充公辦園教師隊伍
與很多公辦幼兒園一樣，面對新標準，北城新區一家幼兒園也是“有苦難言”。該園的一名老師透露，園內平均班額為36人左右，1名老師要照顧10多名孩子，精力有限，很難滿足孩子個性發展的要求。
由於周邊小區的入住率逐年提升，該老師表示，每年的入園學生數量越來越多，如果按新標準執行，很容易産生學生無法入園的矛盾。
根據市教育局公佈的工作要點，2017年我市計劃新建改擴建幼兒園150所，加大城鄉居住區配套幼兒園規劃建設力度，擴增普惠性學前教育資源。不少公辦園老師都建議，今後在教師擴招上，也應充分考慮公辦幼兒園的現實情況，增加公辦園教師編制名額，大力充實公辦園的教師隊伍。
【家長老師反應不一】
二孩時代已經到來 家長盼新標準落地孩子受益
市民莊緹緹已是兩個孩子的媽媽，她一直十分關心各類教育新聞，當從網上得知這一消息後，莊緹緹的第一反應就是盼著新標準趕快落地，讓兒子上幼兒園時能享受到更優質的教育。
莊緹緹的女兒已經上一年級，當初在選擇幼兒園時，她也曾在公辦園和私立園間搖擺不定。考慮到教師流動性小、責任心強等因素，最終她把女兒送進了北城新區一家公辦園內。
“閨女上學時，1個班配3名老師，但班裏的孩子數量一直在增加，到快畢業時，班裏小朋友的數量已經接近50人了。”莊緹緹説，因為班裏孩子比較多，感覺老師明顯顧不過來，但她們比較盡責，中午午休後，閨女的頭髮都會梳得整整齊齊。
有了親身感受後，在兒子上幼兒園的問題上，莊緹緹再次糾結起來，“孩子剛入園的時候，有的吃飯還需要大人照顧，如果老師不夠而學生數量又多，老師精力上肯定無法兼顧到每一個孩子，孩子得不到關注，容易産生挫敗感。”莊緹緹説，這樣很容易引發孩子對上幼兒園的抗拒心理。
正是有著這樣的擔心，莊緹緹才和很多家長一樣，十分盼望政策趕快落地。“明年兒子就要上幼兒園了，如果按新標準執行，老師數量充足，那我肯定會讓他再上公辦園。”
編制不足經費有限 公辦園老師認為有點難以執行
據蘭山區蘭山街道第一中心幼兒園園長張曉燕介紹，目前幼兒園在園學生數量為350人，教職工為55人，師生比為1：6.3，恰好達到了新標準的要求。“蘭山街道16家幼兒園裏，我們園的情況算是比較好的。”儘管如此，新標準的發佈還是讓張園長感受到了壓力。
為什麼會感受到壓力?張園長分析，一方面是編制緊缺問題，現在公辦幼兒園都是佔用小學老師的編制，在同等條件下，新進老師更願意選擇擁有寒暑假的小學，而不願來幼兒園當老師。另一方面，公辦園需要嚴格按照物價部門核定的標準收費，這些費用不僅要花在幼兒園的管理維護上，還要給聘用人員發工資。
張園長介紹説，在55名教職工中，有編制的只有22人，聘用人員佔到教師總數的60%。“有編制的老師因工作比較穩定，有更多接受各種專業培訓的機會，經過長久的積累，這些老師就會在幼兒教育上摸索出一套經驗來，成長為這方面的專家，反過來孩子們也會受益。”
現實情況讓張園長無力，因為編制名額有限，所以不少公辦幼兒園不得不外聘教師，外聘教師流動性很強，往往還沒有完全得到鍛鍊，就離職了。張園長認為，在二孩入園高峰期到來後，公辦幼兒園在經費有限、編制名額有限的情況下，會經受巨大考驗。
