2017年7月5日，俯瞰雄縣。4月1日，中共中央、國務院決定設立雄安新區。 新京報記者 王子誠 攝
近日，中國社會科學院京津冀協同發展智庫課題組發佈了一篇有關雄安新區人口與住房政策的報告。報告建議雄安新區人口密度不宜過高，綜合考慮，雄安新區初始人口規模在100萬人左右，遠期控制在500萬人左右；在建設初期實行單位制住房體制。
該報告的執筆人李曉華以及京津冀協同發展智庫負責人葉振宇均表示，該智庫將繼續關注雄安新區發展建設，近期還會有新的報告發佈。
【人口政策】
建議遠期控制在500萬人左右
課題組提供的報告對雄安城市定位、住房與人口規模等都提出了建設性意見。其中，要建立與雄安新區功能定位相匹配的人口與住房政策的幾點建議備受關注。
雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域。雄縣、容城、安新總人口約100萬，分佈在1577平方公里的地域範圍，人口密度較低，其中雄縣人口約38萬，容城人口約39萬，安新人口約26萬。
報告指出，雄安新區的首要任務是疏解北京非首都功能，新區的發展也不允許因人口過度集聚而再出現北京那樣的“大城市病”。考慮到打造具有優美生態環境的生態城市目標以及白洋淀的環境承載力，雄安新區人口密度不宜過高。
報告指出，雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。綜合考慮，雄安新區初始人口規模在100萬人左右，遠期控制在500萬人左右。
根據2014年國務院印發《關於調整城市規模劃分標準的通知》關於城市規模劃分標準，城區常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，因此未來雄安新區的人口相當於一個大城市的規模。
考慮到遠期控制面積約2000平方公里，該地區的人口密度將比深圳特區、上海浦東新區、天津濱海新區都低。2015年深圳、上海人口密度分別為5713人/平方公里和3809人/平方公里，北京人口密度為1323人/平方公里。
【人才政策】
應從全球範圍招攬優秀人才
報告分析，雄安新區起步區距離三個縣城有一定距離，土地以灘塗地、農業用地為主，將來起步區人口主要從外部遷入。
但雄安新區未來將重點發展高端高新産業，積極吸納和集聚創新要素資源，建設綠色智慧新城，因此其人口結構將以高素質、技能型人才為主。而目前雄縣、容城、安新三縣的城鎮化水準低、高等教育和科研資源不足、高端産業少，人口結構很難滿足未來雄安新區經濟發展的需要。考慮到雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地的定位，其城區人口將有很大一部分來自於承接從北京疏解的高等院校、科研機構、行政事業機構以及企業總部等，未來雄安新區本地高等教育的發展也將成為高素質人才的重要培養基地。
此外，雄安新區也要擴大全方位對外開放，充分利用外部資源，從全國乃至全球範圍招攬優秀人才。雄安新區所在地的現有城鎮居民和農民未來將主要為新區的城市功能提供服務性的工作，或進入未來新發展起來的産業從事對技能要求不高的工作。
