中新網4月27日電據公安部網站消息，今年7月1日將在全國全面實施居民身份證異地受理、挂失申報和丟失招領“三項制度”，細化疑難戶口落戶政策，力爭年底前基本解決無戶口人員落戶問題。
“錯、重、假”問題基本解決
4月27日，公安部召開全國公安機關深入推進戶口登記管理工作著力抓好三項重點改革任務視頻會議。會議介紹，公安部自2014年開始部署全國公安機關開展為期3年的戶口登記管理清理整頓工作。3年來，各地公安機關堅持問題導向，向戶口登記管理亂象宣戰，向偽造買賣戶口、身份證不法分子亮劍，向公安內部違法違規問題開刀，全面清查糾正戶口登記管理“錯、重、假”問題。
據悉，公安部每年召開全國公安機關電視電話會議，明確要求各地公安機關要全面開展自查自糾，嚴厲打擊“黑仲介”和“內鬼”，打掉了一批內外勾結非法辦理戶口的犯罪團夥。此外，公安部還設立了舉報投訴平臺，3年間，公安部向各地交辦的群眾舉報線索達到2117條，辦結率100%。
各地公安機關始終保持對非法辦理戶口案件的高壓態勢，堅持找著打、追著打，實施網上網下一體整治。3年來，全國公安機關共查辦偽造買賣戶口案件430起，查處違法犯罪人員702人。同時，建立了戶籍窗口首接責任制和終身責任制、戶口遷移網上流轉核驗、全國公民身份號碼資訊監測預警等機制。
清理整頓工作取得了明顯成效。3年來，各級公安機關共清理重復戶口306.7萬個，清理因死亡、入外籍等應銷未銷戶口212.5萬個；糾正登記項目差錯1101萬項，人口資訊系統中1684萬無相片人員得到徹底清理；全國公民身份號碼重號人數由171萬人減至8人，戶口登記管理中的“錯、重、假”問題基本解決，全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性目標基本實現。
進一步鞏固深化戶口登記管理工作
公安部要求，當前和今後一個時期，全國公安機關要結合進一步健全實名登記制度，在鞏固深化已有成果的基礎上，更加注重制度建設，更加注重資訊化應用，更加注重隊伍管理，力爭再用3年時間，推動形成內部管理嚴密、責任體系健全、監管制度完備、隊伍勤政廉政的戶口登記管理工作新格局，爭取到2020年基本建立具有中國特色、符合中國國情，以人為本、科學高效、規範有序的新型戶籍管理制度，不斷提升戶政工作服務經濟社會發展的能力和水準。
會議強調，要鞏固深化“戶口、身份證管理監督”、“戶口登記常態化服務管理”、“人口資訊應用”三項機制。各地要鞏固深化常態化監督機制，始終保持打擊查處非法辦理戶口、身份證案件的高壓態勢，最大限度防止産生新的戶口和身份證件“錯、重、假”問題；要深入開展摸底調查，進一步嚴密戶政管理程式和要求，進一步提升便民利民服務能力和水準，大力推動“網際網路+戶政服務”，進一步簡化、優化辦事流程，努力讓資訊多跑路、讓群眾少跑腿，不斷提高戶籍窗口服務品質。
確保三項重點改革造福於民
推進農業轉移人口市民化、推動居民身份證異地辦理、解決無戶口人員落戶問題等3項民生領域重點改革任務是中央交給公安機關的重大改革任務。3年來，一系列改革舉措和便民利民措施相繼出臺。全國公安機關建立了居民身份證異地受理、挂失申報和丟失招領制度，截至目前，全國異地辦理居民身份證668萬張，共設立挂失申報和丟失招領窗口3.8萬個，基本覆蓋了全國戶籍派出所和戶政辦證大廳。
會議提到，各級公安機關將深入推進農業轉移人口市民化，切實在重點群體落戶上下功夫，在居住證制度全覆蓋上下功夫，在促進“新市民”社會融入上下功夫，真正讓進城農民享受市民待遇、過上市民生活，著力提高農業轉移人口市民化的品質和效果。會議要求，各地公安機關要對照有關通知精神，抓緊梳理本地戶口遷移政策。要嚴密落戶統計，逐戶逐人嚴格甄別，切實做到核查到位，確保如實反映城鎮落戶和戶籍人口城鎮化率情況。
目前，全國共設立居民身份證異地受理點13819個，其中北京、天津、吉林、上海、安徽、福建、廣東、陜西等地在全省(市)所有派出所均設立了身份證異地受理點。會議要求，各地要深入推進居民身份證異地受理挂失申報和丟失招領“三項制度”，今年7月1日起全國所有縣(市)都要實行居民身份證異地受理工作。要進一步優化調整居民身份證異地受理點數量和佈局，充分體現“就近、便利”原則。要準確界定異地受理條件，形成全國統一的操作規範，落實異地受理跨省協作機制，加快推進少數民族文字居民身份證異地受理工作，努力讓所有公民都能享受到這一便捷服務。
會議指出指出，經過全國各地公安機關艱苦努力，歷史遺留的無戶口人員落戶問題，也就是第六次人口普查時全國摸排出的1300余萬無戶口人員問題，已基本解決。去年以來，在深入排查摸底調查中又陸續清理髮現一些無戶口人員，還有少數基礎薄弱地區、偏僻地區和一些疑難問題尚未解決，今年要下大氣力把無戶口人員落戶問題基本解決。對少數基礎薄弱地區、偏僻地區，要集中攻堅，全面摸排，集中解決，對疑難問題要逐一研究，逐一解決。
