減稅降負編織立體式“惠民網”
小微企業兩年減稅額超過二千億元
法制網記者 蔡岩紅
國家稅務總局今天提供數據顯示，2015年、2016年小微企業優惠政策減稅額每年都超過了1000億元。在第26個全國稅收宣傳月期間，國家稅務總局政策法規司副司長羅天舒、所得稅司副司長劉寶柱就“稅收優惠助力企業發展”情況接受了媒體採訪。
羅天舒介紹，為推動減稅降負，促進“惠民網”橫向廣覆蓋，政府部門出臺了立體式的稅收優惠政策體系。從行業看，稅收政策惠及農業、製造業、高新技術産業；從區域看，稅收政策鼓勵西部落後地區發展，對從事國家鼓勵發展行業的企業減按15%徵收企業所得稅；從群體看，稅收優惠助力醫療、養老、教育、文化、體育等“幸福産業”，關注失業人員、殘疾人、退役軍人等特殊群體；從調節作用看，稅收減免支援了公益性捐贈及環保節能設備購入，促進了環境保護，鼓勵了綠色發展。
小微企業是經濟發展的生力軍，也是創業就業的主渠道。為扶持小微企業發展，國家專門出臺了提高增值稅、營業稅起徵點，以及減半徵收企業所得稅的優惠政策，並且這些政策的支援力度還在不斷加大。比如，暫免征收增值稅的標準由月銷售額2萬元提高至3萬元，減半徵收企業所得稅的標準由年應納稅所得額從3萬元提高至30萬元。數據顯示，2015年、2016年小微企業優惠政策減稅額都超過了1000億元。
為幫助特殊人群解決“就業難”，稅務部門對高校畢業生、失業人員、殘疾人、隨軍家屬、軍轉幹部、退役士兵等重點特殊就業群體實行增值稅、所得稅減免等稅收優惠政策。據了解，2016年該類優惠政策減免稅收近200億元。
此外，高新技術企業認定標準再放寬。劉寶柱介紹，降低研發費用佔銷售收入比例，將最近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業研發費用總額在銷售收入總額中的佔比由6%下調為5%；放寬科技人員佔比要求，由之前的30%下降到10%；取消原有“近三年內”獲得智慧財産權的限制和“5年以上獨佔許可”獲得智慧財産權的方式；高新技術企業認定公示時間，由15個工作日縮減為10個工作日；明確跨認定機構管理區域整體遷移的高新技術企業，在認定有效期內完成遷移的，其高新技術企業資格繼續有效。
一系列稅收優惠政策對雙創的促進作用是實實在在的。2016年，促進創新的優惠政策新增減稅約800億元；全年高新技術企業新增2.5萬家，累計達10.4萬家。
當前，全國稅務機關正積極推進“放管服”改革，確保各項稅收優惠政策落到實處。一方面，在行政審批上做“減法”，截至2016年底，除7項稅務行政許可審批事項保留外，80項非行政許可審批事項和全部46項中央指定地方稅務機關實施的稅務行政審批事項已清理完畢。另一方面，在納稅服務和後續管理上做“加法”，從制度建設、納稅服務、行政監管和社會共治4個方面提出了13項具體措施；自2014年起，連續4年開展“便民辦稅春風行動”，相繼推出了26類90項便民辦稅措施。
讓企業最大程度享受政策紅利，需要持續優化徵管服務，增強納稅人獲得感。“稅務部門為此打出政策落實組合拳，在國家政策發佈後同步出臺徵管操作公告，及時明確徵管規範和服務要求” 劉寶柱介紹説。此外，抓住政策落實關鍵點，及時對政策落實中徵納雙方關心的具體問題進行詳解，增強政策確定性，減少納稅人操作難度，降低徵納雙方成本。同時，簡化辦理程式出實招，實行企業享受所得稅優惠政策備案式管理，無需經過稅務機關審批。
