央廣網1月14日消息 據中國之聲《全球華語廣播網》報道，這幾天土耳其議會正在討論修改憲法，提交審議的憲法修正案中有幾項和總統權力有關。根據這些條款，總統將擁有國家元首和行政首腦的雙重身份，有權組建政府和任免部長。總統將由原來的象徵性國家元首，成為國家的實際掌權者。因為修正案頗具爭議，審議投票時議員們甚至一度上演“全武行”。
爭吵、推搡，混亂之中還有人動手，土耳其議會內原本正在投票，然而下一秒氣氛驟變，執政黨與反對黨議員紛紛擼起袖子上演全武行，眼看局勢難控，議長不得不敲響法錘緊急叫停。這場混亂源於一次偷拍，當天土耳其議會正在就憲法修正案草案展開辯論審議和投票，投票過程中，執政黨正義與發展黨一名議員發現，最大反對黨、共和人民一名議員正在用手機拍攝投票現場，立馬上前質疑此舉有為不計名投票精神，一言不合小範圍爭吵迅速蔓延成大規模械鬥，火氣如此之大，根源正是當天審議的這份憲法修正案草案。
儘管投票秩序一時失控，不過這份修正案仍以343票贊成暫時通過修憲草案中的三項關鍵條款。據駐土耳其記者鄔凡介紹，土耳其議會9日開始，就是否將議會執政體修改為總統執政體的憲法修整草案進行討論，在12日舉行的議會大會上，以343票贊成暫時通過了修憲草案中的3項關鍵條款，根據這些條款，總統權力得到大幅加強，議會權力則受到一定削弱。條款規定總統既是國家元首又是政府首腦，有權組建政府並任免各部部長，同時取消總理職務。在總統之下設兩名副總統協助總統工作，條款還規定總統將由選民直接選出，直接對選民負責，而不是之前的對議會負責，總統任期由原來的四年增加至五年。此外條款還對議會的監督許可權重新進行了定義，議會的質詢聽政權將被取消，取而代之的是議會調查辯論和書面質疑等方式，議會是否有彈劾總統的權力仍在討論中。
據當地媒體報道稱，此次憲法修整草案共有21項條款，包括上面介紹的幾個核心條款，目前土耳其議會已經討論並暫時通過了其中六項，要完成全部條款的討論程式，至少需要一個月時間。根據土耳其法律，如果要一次性成功修改憲法，需要至少三分之二議員的支援，即要獲得至少367票的贊成，如果獲得60以上議員及330票的支援，政府有權為修改憲法舉行全民公投，根據目前暫時通過的這六項條款的投票形式，執政黨、正法黨想要一次新修改憲法還有難度，但是已經達到了修改憲法所需全民公投的票數，土耳其媒體預測稱，在議會完成對修憲草案全部條款的投票後，土耳其政府有可能將在今年三月舉行全民公投決定是否最終修改憲法，土耳其總理日前表示，總統制對土耳其的未來至關重要，有利於國家的政治穩定和經濟持續發展，而最大反對黨領導人（克勒奇達若奧盧）則稱，總統制會給國家帶來獨裁統治的危險，把整個國家交到一個人手上是危險的，土耳其總統制改革最終是否會實現還有待觀察。
據報道，一旦憲法修正案在議會獲得通過，土耳其將從2019年總統選舉和議會選舉後開始正式實施總統制。總統將不再接受政黨中立限制，可以繼續擔任政黨主席；另外，總統還可以計劃預算、宣佈國家緊急狀態，並擁有兩次連任5年的機會。2014年首次出任土耳其總統的埃爾多安有機會連任至2029年。
雖然憲法修正草案要完成全部條款的討論程式還需要至少一個月時間，埃爾多安似乎已經失去了耐心，13日他公開表示相信有關憲法修正案草案的討論會在本週結束，並稱一旦議會不能履行職責，不排除提前舉行大選的可能性。
目前已經獲得議會暫時通過的核心條款裏面，包含“總統將由原來的象徵性國家元首成為國家的實際掌權者”等內容。這是否意味著，土耳其政體從“議會制”改為“總統制”至少已經在議會層面獲得通過？距離埃爾多安成功修憲還有多遠？
據中東問題專家李紹先分析，“埃爾多安推動修憲，核心內容是要把議會制改成總統制，使自己名正言順的執掌大權，現在他執掌大權並不是名正言順。通過現狀，個人認為修憲是大勢所趨，變數應該不會多。埃爾多安想得到的條款現在已通過，接下來全部的20多項審議完後要進行大投票，如果能夠達到267票，全民公爵都不需要競選，即完成了修憲。從現在的情況看可能達不到，他能夠拿到全民公爵的票數223票以上，在這種情況下，通過修憲案後，還有60天時間內要舉行全民公投，個人認為最大的可能性在今年4月份到5月份舉行全民公投，從現在的情況看，全民公投肯定會通過。根據現有的民意測驗，埃爾多安支援率至少58%。”
埃爾多安就任土耳其總統之後，一直比理論上大權在握的土耳其總理更加高調。通過如今這場修憲，埃爾多安的實際權力會不會進一步增強？它會如何影響到土耳其的內政外交各方面的政策？
李邵先指出，“如果修憲成功，土耳其政體將徹底改變，原來是議會制，大家投票選舉議會，議會最大的政黨來爭取這個議會中超過一半票數組成政府。現在改成總統制，選總統執掌大權沒有總理。個人認為埃爾多安現在大權在握，雖然他是一個總統，理論上是無黨派，但是他牢牢控制著他締造的正義與發展黨，無論是前總理達烏特奧盧，還是現總理都是傀儡。基於現狀我認為到2019年沒有問題，如果修憲成功，2019年他又名正言順的當了總統，無疑加大了他的權力。更重要的意義在於埃爾多安之後，誰來當總統，這對土耳其未來得影響更大，是一個質的影響，土耳其政體徹底改變。”
