財政支出不僅需要透明,也要注重績效,只有講求預算支出的責任和效率,才能花儘量少的錢、辦儘量多的事。日前,山東首次將7個重點財政支出項目績效評價報告,隨同2016年度財政決算提交省人大常委會參閱。
這次省財政廳提交省人大常委會參閱的7個項目,涉及農業、環保、社會保障等重點領域,預算資金36.9億元。評價報告顯示,項目總體實施成效良好。比如,2016年小型農田水利重點縣建設項目,投入預算資金19.64億元,覆蓋84個縣(市、區),項目縣基本形成較為完善的灌排工程體系,初步實現了基本農田“旱能灌、澇能排”,農業綜合生産能力明顯提高,抗禦自然災害能力明顯增強。2016年養老服務業發展資金項目,省級投入預算資金7.6億元,對各地養老機構、養老服務資訊平臺、養老人才培訓等給予補助,支援全省養老服務體系建設,推動養老服務業市場化、産業化、社會化發展,帶動70多億元的資金投入養老服務業。
此次將部分項目績效評價報告提交省人大常委會參閱,得到了普遍肯定和支援。山東財經大學財政稅務學院院長岳軍表示,“此次山東省財政決算曬賬本,實現了從‘對帳單’向‘成績單’轉變,積極回應了公眾的關切,進一步保障了公眾知情權、監督權,不但讓大家能夠知道財政的錢花到了什麼地方,而且讓大家知道了資金使用的結果,同時有利於強化資金使用單位的支出責任,有利於提高財政預算績效與支出結果的契合度,從而實現財政績效管理目標。”
預算績效管理改革是建立現代財政制度的突破口。在財政收支壓力加大的情況下,把有限的資金分配好、使用好、管理好,真正把“好鋼”用在“刀刃”上,有助於提高財政支出效益。下一步,省財政廳將圍繞健全全過程預算績效管理機制的總目標,著力完善管理機制,擴大管理範圍,不斷提高績效評價品質,逐步健全重點民生政策和重大專項支出績效評價常態化機制,推動財政績效管理工作再上新臺階。
據了解,近幾年,省財政廳及各業務主管部門全面推進預算績效管理改革,取得明顯進展。2016年省級預算納入績效目標管理的項目共776個,預算金額達752億元。年度預算完成後,對135個項目進行了重點評價,預算資金規模439億元。評價組織過程中,嚴格按照財政部有關規定,從投入、過程、産出和效果4個方面設置共性指標體系,並針對項目特點設置差異化的個性化指標,進行全過程評價。為使評價結果更加客觀公正,大部分項目採取委託第三方機構獨立評價的方式組織實施。
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