山東省將從2018年起,對重點區域荒山綠化實施省、市、縣分級負責制,並積極採取各種措施推進退耕還果還林。記者從日前召開的全省山區國土綠化現場會上獲得這一消息。
山東山區土地總面積8696萬畝,約佔全省總面積的1/3,其中林地面積3085萬畝,佔全省林地面積的62.09%。在山區綠化方面,山東自上世紀50年代大辦國有林場,70年代興辦集體林場,80年代以林為主、綜合開發,90年代實行黨政領導任期目標責任制,建立造林綠化點。21世紀以來,全面推行林業産權制度改革,進一步激發了山區綠化的生機和活力。截至目前,全省山區有林地面積2374.5萬畝,森林覆蓋率達到27.31%,森林蓄積量3854.13萬立方米。
省林業廳相關負責同志介紹,雖然山東山區綠化取得了顯著成效,積累了很多好的經驗做法,但仍存在一些制約因素,具體包括以下幾個方面:一是造林成本高。現有宜林荒山大多地處深山、遠山、瘦山,土層瘠薄,乾旱缺水,立地條件差,都是難啃的硬骨頭。同時,隨著人工、種苗等價格上升,造林成本大幅增加。二是造林樹種單一。從現有防護林來看,青石山區主栽樹種是側柏,沙石山區以松樹居多,樹種結構單一,混交林很少,林分結構簡單。三是森林品質不高。山東山區森林,特別是國有林場,大多為上世紀五六十年代的人工林,由於密度較大、撫育不到位,普遍存在林相不齊、蓄積不高、防護功能較低等現象。四是資源保護難度大。由於樹種單一、林分結構簡單,極易引發森林有害生物災害。上世紀70年代,膠東地區暴發松幹蚧,100多萬畝松林被毀。近幾年,美國白蛾、松材線蟲病等呈擴散蔓延態勢。經過多年封育,重點林區可燃物大量聚積,具備了發生重特大森林火災的條件,對森林安全構成嚴重威脅。同時,各類礦産開採、房地産開發以及交通、能源、通訊等設施建設佔用林地增多,一些地方未批先佔、少批多佔的現象時有發生,資源保護管理壓力加大。
為打好山區綠化攻堅戰,山東將從2018年起,對重點區域荒山綠化實施省、市、縣分級負責制,省裏確定一批省級荒山綠化工程,市、縣也要確定各自的重點荒山綠化工程,不斷加大省、市、縣三級財政投入,確保投資足額到位,確保造林綠化標準和品質。
同時,抓好退化防護林改造,今年山東以沂蒙山地丘陵區、魯東丘陵區、魯北鹽鹼地區為重點,選擇了20個縣(市、區)開展退化防護林改造試點。省林業廳相關負責同志介紹,當前,全省25度以上坡耕地26萬畝,嚴重沙化土地27萬畝,有的仍在種植農作物,種植效益低,水土流失嚴重,要堅決按照國家政策要求實施退耕還果還林。全省15—25度坡耕地160萬畝,也要積極推進退耕還果還林,爭取在短期內取得實質性突破。一方面,要因地制宜,大力發展名特優新林果生産基地,打造一鄉一業、一村一品的産業格局。對於坡度過大、土地瘠薄、生態脆弱和生態區位極為重要的地方,要以建設生態公益林為主,選擇楸樹、銀杏、遼東櫟、元寶楓等優良樹種,增加森林植被,培育優質木材,治理水土流失,改善生態環境。另一方面,要加強基礎設施配套建設,把退耕還果還林作為園區項目來抓,堅持山、水、林、田、路、景統籌規劃、同步建設,樹栽到哪,路就鋪到哪,水就通到哪,電就架到哪,不斷提升退耕還果還林建設發展水準。此外,還要延長産業化鏈條,推進産業化經營。大力發展林下經濟、生態旅遊、休閒娛樂、觀光采摘等新興産業,推進一二三産業融合發展,為退耕還果還林提供産業支撐。（完）
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