過時、與改革發展要求不符、甚至互相“打架”,面對這樣的政府規章和紅頭文件,群眾只能一臉蒙。14日下午,記者從山東省政府規章和規範性文件清理工作會議上獲悉,今年,山東省將對全省現行的政府規章和各級政府及其部門現行的規範性文件進行全面清理,徹底解決這些問題。
70余件老規章
已頒布實施30多年
多年來,我省先後對規章、規範性文件進行了十幾次清理。去年,我省對2012年以前公佈的近3.1萬件規範性文件進行了集中清理,其中廢止1.8萬件、修改2600多件、繼續有效9800多件。
“經過多次清理,我省政府規章和規範性文件整體品質顯著提升,基本能夠適應經濟社會發展需要。但是,仍存在一些突出問題。”省政府法制辦主任孟富強表示,一些老的、過時的內容仍然沒有進行必要的修改或者廢止,個別不符合改革發展要求的規定尚未及時進行清理,部分規章之間、規章與規範性文件之間、不同規範性文件之間仍然存在不一致甚至相互矛盾的內容,個別內容與國家新的法律法規不一致甚至相抵觸。
記者從會上獲悉,目前我省現行有效的、在上世紀八九十年代頒布實施的規章有71件,如《山東省煙花爆竹安全管理辦法》《山東省鄉鎮、街道治安保衛責任制暫行規定》等。有必要結合實際進行梳理、使之跟上時代節拍和經濟社會發展需要。
還有些規章與規範性文件同深化改革不相適應,存在阻礙政令暢通等問題。如一系列簡政放權、放管結合、優化服務舉措出臺,有些規定與此不相適應,個別甚至與此違背。例如,現行有效的《山東省生豬屠宰管理辦法》規定,縣級以上人民政府商務主管部門負責本行政區域內生豬屠宰活動的監督管理,但國家已經將這項職能移交給了畜牧獸醫主管部門,目前我省正在交接,工作已經開展。監管主體已經發生變化,相應的政府規章必須做出相應的修改。
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