10日，濟南市政府下發通知，同意對章丘區的部分行政區劃進行調整，撤銷辛寨鎮、水寨鎮等六鎮，新設四個街道辦事處。由此，濟南的城區範圍再次擴大。
本報記者劉雅菲
步伐再加快
撤銷辛寨水寨兩鎮另外四鎮改設街道辦
在這一次的調整中，章丘區將撤銷辛寨鎮，整建制劃歸刁鎮管轄。撤銷水寨鎮，將原水寨鎮的水北、水南、郝家樓、康家、王家橋、南辛、苑李、季周、獅子口、彭劉、北張、門口、北范、門東、馬高、孟莊、魯高、賈莊、高高等19個行政村劃歸刁鎮管轄；將原水寨鎮的趙百戶、辛豐、垛寨、羅綾、東殿、西殿、張家林、隗家、范家、鄭家、太平、托寨、趙官橋等13個行政村劃歸白雲湖鎮管轄。
撤銷曹范鎮，以其原行政區域設立曹范街道辦事處，街道辦事處機關駐原曹范鎮政府駐地。撤銷寧家埠鎮，以其原行政區域設立寧家埠街道辦事處，街道辦事處機關駐原寧家埠鎮政府駐地。撤銷高官寨鎮，以其原行政區域設立高官寨街道辦事處，街道辦事處機關駐原高官寨鎮政府駐地。撤銷白雲湖鎮，以其原行政區域設立白雲湖街道辦事處，街道辦事處機關駐原白雲湖鎮政府駐地。
前幾次，濟南撤鎮設辦大都是“撤一設一”，而此次，辛寨鎮和水寨鎮則將直接被撤銷。對於這種調整，濟南市民政局相關負責人表示，這主要是出於兩方面的考慮。一方面，從國家層面來看，目前都在精簡機構，撤銷兩個鎮之後，政府供養人員、財政消耗資金都將有所減少，也更有利於管理的簡潔高效。
另一方面，被撤銷的兩個鎮將分別劃歸刁鎮和白雲湖鎮管理，“刁鎮是山東省擴權強鎮的試點，整體的實力比較強。”上述負責人表示，白雲湖鎮內則有白雲湖濕地，也是章丘區的強鎮。“擴大兩個鎮的面積，更有利於兩個鎮的發展，也有利於其帶動作用的發揮。”
為啥這麼變
利於街道自身發展濟南發展趨勢推動
從去年開始，濟南撤鎮設街道辦的步伐加快，2016年8月，天橋區的大橋鎮和桑梓店鎮正式撤鎮設辦。同年9月，長清區的歸德鎮、張夏鎮、萬德鎮，以及歷城區的彩石鎮、柳埠鎮、董家鎮、仲宮鎮都由鎮變為街道辦事處。此次章丘區幾個鎮調整為街道辦之後，濟南街道辦和鎮的數量分別變為112個和29個。
據濟南市民政局相關負責人介紹，濟南的鎮大都集中在周邊幾個縣，市內七區只有歷城區、長清區和章丘區還有鎮，其中章丘區有3個、長清區有3個，歷城區有2個。據了解，“撤鎮設辦”其實並沒有什麼硬性的指標，但要“撤鎮設辦”需要根據當地的發展實際以及規劃情況，在條件成熟的情況下才能進行。而具體的流程則是由區縣提出申請，市政府研究同意後報省政府，最後由省政府批復。
該負責人表示，從總體上來看，這幾個鎮離市區的距離都比較近，居民的生活方式也比較市民化，在謀生手段上也從之前的農業為主變成二産三産為主，因此原來鎮的管理模式已經不適應當地的實際情況。因此，這幾個鎮社會發展程度、生産生活方式和“鎮”這一種模式産生了矛盾，對下一步發展帶來了阻礙，因此才會對其進行撤鎮設辦。
濟南近幾次撤鎮設辦除了街道自身發展的原因，還有濟南發展趨勢的推動。攜河發展、東拓、西進以及南部山區管委會的成立，都需要更廣闊的發展空間。而撤鎮設街道辦則意味著濟南的城市發展空間進一步擴大，城市化水準也進一步提升。“隨著城市化進程不斷推進，撤鎮設辦也是一種必然趨勢。”上述負責人表示。
轉變帶來啥
資源分配流動更順暢村民逐步享受市民待遇
鎮和街道辦不只是名稱上的變化，對於新設的街道辦事處的管理，也與之前它們是鎮的時候大不相同。上述負責人表示，這幾個鎮原來是一級政府機構，成為街道辦之後，他們將成為區政府派出機構。這樣的一個轉變，使得區一級對這幾個街道辦的管理變得更加直接，溝通也更加順暢。同時，在資源的分配方面，也將由區一級進行統一的調配，辦事處之間的分配流動，也會比原來鎮和辦事處之間流動要更加順暢。
據上述負責人介紹，上級政府對於街道辦和鎮的扶持，也會有不同。在其作為鎮的時候,扶持的重點以農業方面為主，特別是水利、漁業、農業等相關産業的扶持。而在其成為街道辦之後，其人口密度、數量都會比鎮的時候增加，對於其扶持也會更加市區化，側重教育醫療等配套。
撤鎮設辦之後，生活在其中的居民會感覺到變化嗎？該負責人表示，這種變化不會在短時間內立刻顯現，也不是從村民到市民這麼簡單。但是隨著逐漸發展過渡，在待遇方面，在各種指標方面，這些轄區內老百姓所享受的將會逐漸靠近城市居民標準。
