膠東線上6月22日訊(通訊員 李尚鈞)記者日前自市城市管理局獲悉，市區生活垃圾分類試點工作將於8月正式啟動。根據該局召開的專題會議和印發的《關於開展生活垃圾分類試點工作的通知》，六區正在進行前期準備，從轄區黨政機關、基礎設施條件較好的居民小區、學校中，分別選擇1個單位進行試點，根據不同人群探索適宜的生活垃圾分類模式，預計參與人數約為6萬人。試點工作取得成功經驗後，循序漸進擴大生活垃圾分類範圍，在市區逐步建立以法治為基礎，政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類管理體系，到2020年底生活垃圾回收利用率達到35%以上。
按照率先發展的理念推進試點工作。市城市管理局相關負責人介紹，國務院辦公廳於今年3月轉發了國家發展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》，全國46座城市被列為首批實施生活垃圾強制分類的城市，要求於2017年底前結合當地實際制定具體實施辦法。煙臺雖然未列入首批城市，但根據市政府各項工作要走在全省前列的要求，市區兩級城市管理部門圍繞生活垃圾分類試點的設施配套、人員培訓、費用測算、獎勵機制、運作方式等問題積極開展前期調研，於今年6月制訂了試點工作方案，並著手開展前期準備。
整合建立生活垃圾分類減量系統。根據國務院要求，此次開展生活垃圾分類，在源頭分類後要同步做到分類收集、分類回收、分類運輸和分類處理。根據煙臺生活垃圾處理設施運作情況，對試點單位産生的生活垃圾將按有害垃圾、易腐（廚余）垃圾、可回收物、其他垃圾四類，進行分類投放、收集、轉運和處置。各區向參與試點的單位按需配發垃圾分類指導手冊、垃圾袋、垃圾桶，建設垃圾轉机、分揀站，購置分類運輸車輛，規範建立分類收運體系，避免分類投放後混合收集、運輸和處理。
2012年煙臺開展生活垃圾分類試點工作時，市區沒有建成餐廚垃圾處理設施，有害垃圾和危險廢物的無害化處置體系不健全，嚴重影響了分類試點工作的效果。近年來，市區建成了餐廚垃圾處理設施和收運體系，不斷提高廢棄物無害化處置和綜合利用能力，基本具備了開展生活垃圾分類試點的設施基礎。可回收物通過再生資源回收利用企業進行資源化處理，易腐（廚余）垃圾、其他垃圾通過現有的運輸系統運送到餐廚垃圾處理廠、生活垃圾處理場。有害垃圾運送到具備危險廢物無害化處置資質的專業企業處理，暫時不能處理實施暫存。通過生活垃圾分類試點，將加強垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環節的銜接，形成統一完整、能力適應、協同高效的全過程運作系統。
創新思路探索行之有效的工作方式。生活垃圾分類是一個龐大複雜的社會系統工程，需要調動居民家庭、學生等參與人員的積極性，動員、整合社會資源形成合力。根據市城市管理局的工作指導思想，此次市區開展生活垃圾分類試點，前期主要有兩個創新：
一是運營主體創新，各區在落實政府主體責任的基礎上，結合實際科學確定運營主體，可以由城市管理、環境衛生等政府部門和管理單位直接承擔垃圾分類試點的具體工作，也可以按照“管幹分離、市場化運作”的方式，通過公開招標等方式依法、依規引入專業化服務公司承擔具體工作，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類工作，積極探索特許經營、承包經營、租賃經營等方式。
二是運營模式創新，加快建設智慧環衛系統，運用大數據記錄、分析生活垃圾分類的效果，通過“網際網路+”等模式，促進垃圾分類回收系統線上平臺與線下物流實體相結合。對居民家庭建立 “綠色賬戶”、“環保檔案”等方式，正確分類投放垃圾的居民或其他參與者給予可兌換積分獎勵，逐步將生活垃圾分類主體納入環境信用體系。探索建立利益導向機制，運用經濟杠桿對積極參與生活垃圾分類、工作成效顯著的試點單位、收運企業和資源回收利用企業給予獎勵。建立垃圾分類投放、收集指導員及志願者隊伍，探索“社團+社工+志願者”等社會參與模式。
市城市管理局負責人告訴記者，目前市區生活垃圾年處理量達到82萬噸，年平均增長率達到4%，深入推進生活垃圾分類處理與迴圈利用工作，對加快“資源節約型、環境友好型” 社會建設，實現城市可持續發展有著重要意義。希望社會各界、全體市民以對城市未來高度負責的態度，共同參與垃圾分類，為子孫後代營造“藍天碧海、青山綠水”的生態環境。
