實行住房公積金繳存異地互認和異地貸款,將異地貸款範圍由省內擴大至全國；探索建立中小學生春秋假期制度……為加大財政、産業和社會政策調控力度,進一步支援擴大消費,推動本市經濟進入良性迴圈,4月14日,青島市出臺了《關於運用綜合政策措施進一步支援擴大消費的實施意見》,共計10大項45條,覆蓋教育、文化、旅遊等多個消費領域。
製圖/徐雪茹
支援重點群體就業創業
意見指出,要深化企業收入分配改革。全面落實最低工資標準制度,及時發佈企業工資指導線及人力資源市場工資指導價位,同步推進工資集體協商制度,努力擴大工資集體協商覆蓋範圍。健全企業工資水準決定機制、工資正常增長機制和支付保障機制。
支援重點群體就業創業。對用人單位招用城鄉就業困難人員和就業困難高校畢業生、小微企業招用本市戶籍應屆高校畢業生,簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險的,給予用人單位社會保險補貼和崗位補貼。對經認定的就業困難人員和離校未就業高校畢業生畢業1年內實現靈活就業,符合條件的給予靈活就業社會保險補貼。
困難寄宿小學生有千元補助
改善各類學校辦學條件。安排綜合獎補資金,支援全面改善義務教育薄弱學校辦學條件,著力解決中小學大班額、食堂和農村學校音體美教師不足等問題。對市南區、市北區、李滄區政府回購的居住區配套幼兒園,按照每班50萬元標準給予一次性補助。
完善義務教育經費保障機制。統一城鄉義務教育免除學雜費政策,民辦學校學生免除學雜費標準。從2017年春季學期開始,對城市家庭經濟困難寄宿生給予生活補助,並將城鄉家庭經濟困難寄宿生生活費補助範圍統一擴大到在校寄宿生的30%,補助標準為小學每生每年補助1000元,初中每生每年補助1250元。
鼓勵文化企業上市融資
增加文化産品有效供給。設立青島市文化産業投資基金,對文化創意産業項目給予貸款貼息。支援設立文化産業特色銀行,鼓勵文化企業上市融資。開展系列文化消費優惠活動。通過政府購買服務等方式,推進國家文化消費試點城市相關工作。搭建文化消費平臺,發行文化消費卡,豐富文化産品和服務供給,健全文化消費體系,使文化消費成為全市新的經濟增長點。
創新發展文化消費。支援實體書店融入文化旅遊、創意設計、商貿物流等相關行業,提升文化娛樂行業經營管理水準。研究制定我市推動數字文化産業發展的政策措施,豐富數字文化內容和形式,創新數字文化技術和裝備。
促進體育消費。設立體育産業發展引導基金,促進體育産業創新和優化升級。在確保公共體育場館公益性質前提下,推進社會力量參與體育場館運營管理。引導連鎖式健身俱樂部進社區,對符合條件的,依法落實公益體育場所減免城鎮土地使用稅和房産稅政策。
探索中小學生春秋假期制度
加快重大旅遊基礎項目建設。加快推進青島國際機場、青島火車站旅遊諮詢中心及沿海一線公交候車亭旅遊諮詢中心建設。完善智慧旅遊服務體系。爭取國家旅遊局支援,創建國家全域旅遊示範區。充分發揮青島市旅遊産業發展引導基金作用,加強對旅遊項目的扶持。
全面落實國家促進自駕車旅居車旅遊發展的政策,推進旅遊碼頭和遊艇基地建設,建設1到2處公共遊艇碼頭或水上運動中心,探索試點遊艇租賃業務。引導海上旅遊企業集約化、規模化、規範化發展,試點開發條件成熟的海島旅遊項目。推進中國郵輪旅遊發展實驗區建設,落實郵輪旅遊扶持政策,積極爭取國際郵輪入境外國旅遊團15天免簽政策。
推動落實職工帶薪休假制度。探索建立中小學生春秋假期制度。完善和落實離境退稅政策。
為老年人購買意外傷害險
鼓勵社會資本興辦我市資源相對不足和社會需求旺盛的醫療機構,為群眾提供多樣化的醫療服務。在符合規劃總量和結構的前提下,取消對社會辦醫療機構的數量和地點限制,大力發展社會辦醫,為社會辦醫院預留規劃空間和大型醫用設備配置空間。扶持社會辦醫療機構學科建設,對新獲批國家級和省級重點專科的社會辦醫療機構,分別給予500萬元和100萬元的一次性獎勵。
擴大養老服務有效供給。統一為全市60周歲以上老年人購買意外傷害保險。對養老機構為入住老年人購買意外傷害保險給予補助。推動醫養結合,完善長期護理保險制度。推進醫養結合管理機制和服務模式創新。
建立家庭服務從業人員商業綜合保險制度(含從業人員意外傷害保險和第三方責任險),對家庭服務機構為從業人員購買商業綜合保險給予財政補貼。
嚴禁以單位名義團購住房
深化住房分配貨幣化改革。完善住房補貼制度。嚴禁黨政機關、人民團體、事業單位以單位名義建設或團購住房。對未享受過房改政策的機關事業單位工作人員,建立無房職工住房補貼機制。按照有關規定,為在青就業研究生發放最長不超過36個月的住房補貼,補貼標準為碩士研究生800元/月,博士研究生1200元/月,緊缺專業碩士研究生1200元/月,緊缺專業博士研究生1500元/月。
大力發展住房租賃市場。調整房源建籌方式,需增加公共租賃住房供應的區(市),可通過長期租賃、購買符合公共租賃住房條件的存量和在建商品住房等市場化方式籌集。推進棚戶區改造貨幣化安置。加快實施老舊小區綜合整治改造。
完善住房公積金政策。調整租賃住房提取公積金政策,支援無房職工租賃住房消費。實行住房公積金繳存異地互認和異地貸款,將異地貸款範圍由省內擴大至全國。
落實房地産稅收優惠政策。對個人出租住房所得,減按10%的稅率徵收個人所得稅；對個人出租住房,不區分用途,按1.5%的稅率徵收增值稅,按4%的稅率徵收房産稅,免征城鎮土地使用稅；對企事業單位、社會團體以及其他組織按市場價格向個人出租用於居住的住房,減按4%的稅率徵收房産稅。個人出租住房月收入不超過3萬元的,2017年年底前免征增值稅。一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動産,允許選擇適用簡易計稅辦法。對房地産仲介機構提供住房租賃經紀代理服務,適用6%增值稅稅率。落實房地産交易環節契稅、增值稅
優惠政策,個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售免征增值稅；個人購買住房契稅優惠範圍由家庭唯一住房,擴大到家庭第二套改善性住房。
繼續擴大免費WiFi覆蓋
全面推進“網際網路+消費”行動。在全市重點區域擴大免費無線網(WiFi)覆蓋範圍。支援和鼓勵跨境電子商務園區、跨境電子商務平臺等申報認定為國家級和省級外貿新業態主體,做大做強青島市跨境電子商務綜合試驗區載體平臺。鼓勵各類企業通過跨境直購等電商渠道進口境外商品,支援傳統製造業企業提升産品品質和標準。
