文/圖 半島全媒體記者 林剛徐新東
4月8日,本報報道了市南區寧夏路上的如意小區已完成加裝電梯的民意書面調查,所有被調查住戶全部同意加裝電梯。該事件立即引起了熱議,一些市民紛紛通過電話及網路留言的方式為該小區的居民點讚,同時也訴説自己遇到的一些難題。採訪中記者也發現,老樓電梯安裝工作還有不少困難,尤其是資金來源問題,居民們盼望該項工作能夠提速。同時,由於涉及部門多,居民們更希望多部門能夠聯合辦公,讓居民少跑腿。
◤在老樓加裝電梯方面率先邁出第一步,寧夏路上的如意小區(黃色樓)成了“熱點”。
■回訪
如意小區成“熱點”
4月8日,本報報道了市南區寧夏路上的如意小區已完成加裝電梯的民意書面調查,所有被調查住戶全部同意加裝電梯。可以説,該小區在老樓加裝電梯方面率先走出了第一步。此前,媒體報道的李滄區某小區已提出申請一事,經確認只是居民電話諮詢政策,並未徵得全體居民同意。
4月8日上午,半島全媒體記者又對寧夏路上的這處小區進行了回訪,63歲的居民黃女士正在平臺上忙活著自己的“小菜園”。當記者提起加裝電梯一事時,黃女士笑著説,“看來我們這裡成熱點了,就在剛才還有幾名記者來這裡採訪呢。”
黃女士稱,她住在四樓,雖説現在這個年齡爬樓梯還沒什麼問題,可十年後誰知道會是什麼情況,“這都不好説,如果能裝上電梯,至少下面的這一大截樓梯不用那麼費勁了。”
一直在忙活著小區安裝電梯一事的業委會負責人許明岐則表示,由於小區的結構比較特殊,小區四個樓座全部坐落在一個約15米高的平臺上,即便一樓的住戶也要先爬近5層樓的高度到達平臺後才能進單元門回家。
再者,這種不便也影響到了房子升值。對此黃女士告訴記者,“聽説前段時間有個客戶來看房子,結果大樓梯還沒上到一半就打道回府了,説是這個平臺太高了。”該小區的其他居民也深有同感,“雖然今年二手房的價格漲幅很大,但我們小區的均價每平方米只有一萬六千元,而小區北側一條馬路之隔的慧博園的房子均價早已超過兩萬元。另外南側的金湖小區的樓座年歲雖然比較老,均價也比我們小區高出一兩千元。”居民王先生稱。
■建議
期盼“一站式”搞定
許明岐還介紹,小區居民對加裝電梯的意願非常迫切,在既有住宅加裝電梯試點工作實施方案出臺之前,就已經啟動加裝電梯的相關工作。
2016年12月份,青島市出臺既有住宅加裝電梯試點工作實施方案之後,他們緊接著趕到建委諮詢,“可因為當時的政策只是骨架的條文,具體的細則並未出臺,工作人員也建議讓我們再等等。”許明岐説。
一直到今年的4月1日,青島市城鄉建設委公佈了各區市既有住宅加裝電梯試點工作牽頭部門聯繫方式,並稱如果符合前期文件規定的既有住宅,在業主對加裝電梯事宜醞釀、協商、達成共識的基礎上,實施主體可按程式向各區市既有住宅加裝電梯試點工作牽頭部門提出書面申請。
“這真的讓我們看到了光明。”許明岐介紹,他們立即召集居民代表開會,並按照牽頭單位要求,將相關的材料遞交到了社區居委會以及街道辦事處。“我們小區可以説是萬事俱備,只欠東風。現在電梯公司、施工單位都已經聯繫好了,只要按照政策取得政府許可,我們就可以動工了。”許明岐説。
不過,令許明岐擔憂的還是審批的手續。“所涉及到的部門多,除了牽頭單位城市管理局之外,還有社區、街道辦、規劃、消防、質監、國土等等。”許明岐説,如果一家一家去跑,恐怕也需要很長的時間。
“我們希望更加便利,最好是設置一個點,各部門聯合辦公,無論是規劃管理手續、施工許可手續,還是監督檢驗手續都能一站式搞定,不用再多跑腿。”許明岐建議説。
■熱議
居民更關注自費數額
本報關於此事的報道發出後,引來了很多居民的關注,85歲的吳先生住在市南區辛家莊一個小區,他所在的居民樓是一座6層的老樓,每層是5戶,樓上一共有30戶。
“昨天我們才剛剛做了統計,60歲以上的住戶佔了近一半,其中像我一樣在80歲以上的也有好幾戶。”吳先生説,自己是一位老教師,這幾年也一直關注老樓加裝電梯的新聞報道。“這是老齡化必然要面臨的一個社會問題,允許老樓加裝電梯是政府的惠民政策,是一項很大的福利,非常值得肯定。”
雖然老樓裝電梯可以提申請了,但由於具體的細則沒有出臺,所以目前實施起來還面臨不少的困難。“比如資金問題,政府到底能補貼多少,我們居民需要自費多少,不同樓層的自費數目又該按照什麼樣的比例來分配。”吳先生説。
採訪中記者發現,居民們對於自費的數額比較關注。“幾千塊錢的話,我們還能接受得了,但一下拿出幾萬元來的話,我們確實有些力不從心。”採訪中,一位孫姓女士介紹説。“寧夏路上的那個小區比較特殊,他們4座居民樓只需要在地面和平臺之間安裝一部電梯即可,即便是一部電梯40萬元的話,80戶居民每一戶平攤的費用只有5000元。可別的小區就不同了,如果是6層的居民樓,一個單元兩戶,那40萬的費用每戶所分攤的費用就要數萬元,肯定會有居民承擔不了。”
■經驗
借鑒外地學習高招
青島既有住宅加裝電梯試點工作政策方案出臺至今已三個多月,除了本報報道的市南區寧夏路該小區外,還沒有一座樓在通過居民自籌資金加裝電梯上邁出實質性的一步。那麼,外地有沒有可以借鑒的經驗呢?
比如資金來源方面,對於居民自籌資金的出資比例,其實在《廈門市城市既有住宅增設電梯指導意見》中就規定,“業主可自行協商出資比例,也可參照以下出資比例:以第三層為參數1,第二層為0.5,第一層為零,從第四層開始每增加一個樓層提高0.1個系數,即第四層1.1,第五層1.2,第六層1.3,並依此類推出資比例。”
同樣在資金來源方面,四川就積極引入社會資金,引進企業參與,探索引入企業資金投入新機制,新安裝電梯由企業投入,住戶有償使用,減輕住戶一次性投入壓力,降低推進工作的難度。
另外,對於政策的補助方面。1月8日,南京出臺的《關於進一步明確既有住宅增設電梯財政補貼相關事項的通知》,2000年以前非商品房住宅小區加裝電梯,最高可補貼20萬元。其中,住宅樓為七層及七層以上將補貼20萬元/臺,六層、五層、四層將分別補貼18萬元/臺、16萬元/臺、14萬元/臺。舊樓加裝電梯補貼資金由市、區財政各承擔50%。
■記者手記 用好社會資本,或許能解決大問題
調查中記者發現,資金問題被不少人認為是老樓加裝電梯的最大“攔路虎”。根據《青島市開展既有住宅加裝電梯試點工作實施方案》,其中資金來源主要包括:業主自籌資金、所涉及房屋分戶賬中的專項維修資金、財政補助資金和社會投資等。細看這其中的幾個方面,在相關細則還沒有出臺的情況下財政補助資金有多少還不知道,所涉及房屋分戶賬中的專項維修資金是否充足以及以後可能還要維修樓體的其他部位,剩下的就是業主自籌資金和社會投資。居民們當然希望能掏更少的錢來享用電梯帶來的方便,那麼利用社會投資或許是解決居民們最為關心的資金來源問題的好辦法。
其實利用社會資金也並不是沒有先例。2014年底本報曾報道過位於瞿塘峽路上的海富樓更換兩部電梯的事情,該樓是一棟32層的居民樓,曾經因為電梯老化被限期責令整改,事後這裡的幾名業主自己籌資更換了B座的兩部電梯,而作為交換,B座每平方米4毛錢的電梯費及部分公共部位出租的收益則歸出資人,居民們沒有花錢便享用到了新電梯。
雖然高層老電梯的更新與既有住宅加裝電梯並非完全是一回事,但其中也有相通之處。相關部門可以引入社會資本合作形成PPP模式,那麼一個小區是否也可以引入社會資本,通過將小區公共部位出租的收益以及日常電梯費的結余進行交換,配合財政補助資金,最終讓居民們少出錢或者不出錢,真正享受到電梯帶來的便利。
