中國網山東臨沂7月3日訊(通訊員 羅書軒 王慶龍) “整合資源，集體攻堅已經成為第一書記的共識。”日前，臨沂市羅莊區選派辦相關負責人説。2016年3月，臨沂市、羅莊區共選派68名第一書記赴羅莊區33個任職村開展駐村幫扶工作，其中貧困村20個。羅莊區針對任職村地理分佈集中、基礎條件相近、産業結構相似的實際，堅持區域開發、連片治理，推動任職村第一書記擰成一股繩，打破“單兵作戰”瓶頸，開創了“抱團幫扶”新模式，堅決打贏脫貧攻堅戰。
區域規劃“聯定”。區域開發，規劃先行。選派之初，羅莊區就將所有第一書記任職村按區域劃分成六個大組，大組長全部挂職街鎮黨委副書記，統籌負責整個片區的幫扶開發。著眼區域綜合開發、整體發展，各大組第一書記在充分調研論證的基礎上，共同研究制定5個規劃計劃，即：區域發展規劃、産業發展規劃、精準扶貧規劃、兩年任職規劃和年度工作計劃。規劃計劃依次按照任職村黨員群眾、大組長、街鎮、派出單位、挂靠單位、聯建企業、區級聯繫領導和區選派辦“八方聯審”的步驟聯審聯定，實現了“規劃一盤棋、發展一條心、藍圖繪到底”。
産業項目“抱團”。羅莊區積極指導第一書記立足區域産業發展，通盤謀定增收思路，集聚資源發展特色産業，實現抱團增收“1+1>2”的規模效應。褚墩鎮6個第一書記任職村針對建設用地不足、單獨發展收益有限的現狀，利用“楓紅日麗”苗木基地排水溝渠和西卜莊村扶貧車間房頂兩處空間，共同投資建成裝機355千瓦的光伏發電項目，各村按入股比例分紅收益，每年村均增收8萬元，帶動貧困戶增收11.8萬元。黃山鎮峰山片區4個第一書記任職村聯合編制了中草藥種植項目規劃，發展中草藥種植300畝，實現增收240多萬元。
資金投放“捆綁”。羅莊區改變以往點對點投放、資金“撒芝麻鹽”的情況，堅持區域統籌、“打包”爭取、“捆綁”使用，最大限度發揮資金集聚效應。黃山鎮蔡村片區6個第一書記任職村共同爭取300余萬元土地治理項目，推進了3000余畝土地的綜合開發利用;沂堂鎮向陽片區5個第一書記任職村、黃山鎮東南部8個第一書記任職村共同爭取資金2600余萬元，建成兩條連接16個村、共計22公里的“幸福小康路”環線，並同步開通了公交車，極大提升了當地基礎設施水準。同時，結合扶貧開發、環境整治等工作，向各組團片區集中投放扶貧專項資金、基礎設施建設專項資金等共計1580萬元，為第一書記任職村整體提升提供了強有力的資金支撐。
發展責任“聯考”。羅莊區還把第一書記工作納入全區科學發展現場觀摩和街鎮基層黨建考核，做到與全區重點工作同部署、同推進、同考核，引導各街鎮集中資源推進轄區內任職村連片發展，實現第一書記工作與街鎮整體工作“無縫對接”。出臺積分管理辦法，建立月督評、季觀摩、年度總評制度，將區域發展成效作為對第一書記特別是大組長的考核重要指標，每月評選2個模範大組、約談1個相對被動大組，全年未獲評過月度模範大組的，大組長年度考核不得評定為“優秀”等次，通過考核傳遞導向，引導各第一書記根植連片治理理念，共同推進區域內各項發展任務落到實處。
