半島全媒體記者 婁花
5月11日,青島市國稅局、青島市地稅局和青島市發展改革委聯合召開青島市涉稅聯合懲戒機制雙擴圍運作儀式,正式向社會公眾介紹稅收違法“黑名單”及聯合懲戒工作新舉措。此舉標誌著青島市國、地稅部門在全國稅務系統率先打響聯合懲戒“雙擴圍”的第一槍。
發佈重大稅收違法“黑名單”
自2014年對重大稅收違法行為實施聯合懲戒以來,青島市國稅局、地稅局共聯合發佈重大稅收違法案件“黑名單”83件,有力推動了青島市社會誠信體系建設。其中,青島市國稅局、地稅局對56戶企業納稅信用等級實施D級管理,通過採取公開責任人員名單、發票發售嚴格限量供應等措施落實聯合懲戒；在違法資訊公示方面,“信用青島”等平臺對83戶當事人稅收違法資訊進行公示；在限制出境方面,出入境部門配合稅務機關,辦理阻止欠稅當事人出境邊控資訊2次。
同時,青島市國稅局接收工商、質監、銀行等部門推送的案件資訊80余起,也全部按要求進行了落實。在已公佈的稅收違法“黑名單”案件中,共有3戶“黑名單”當事人迫於聯合懲戒和社會輿論的雙重壓力,主動繳清了稅款、滯納金、罰款合計1300余萬元。
新增7方面懲戒措施
2017年,為落實國家稅務總局要求,青島市國稅局、青島市地稅局和青島市發展改革委等部門又聯合啟動了稅收違法“黑名單”及聯合懲戒工作升級版建設。簽署了《青島市對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄(2017版)》,實現了工作的“雙擴圍”,成員單位由23個增加至33個,懲戒措施由18項增加至28項。
此次《合作備忘錄(2017版)》簽署後,新增青島市行政審批服務和公共資源交易管理辦公室、通信管理局、城鄉建設委員會、民政局、水利局、旅遊局、外匯管理局、團市委、婦聯、工商聯等10部門,新增限制參與有關公共資源交易活動、限制參與基礎設施等特許經營、撤銷榮譽稱號、取消參加評先評優資格等7方面懲戒措施。
■典型案例 護照不予簽發 失去出國探親時機
2016年,青島某制帽有限公司法定代表人Z某的公司因接受虛開的增值稅專用發票被立案檢查,企業需繳納稅款104萬元,罰款52萬元。面對稅務機關的處理,企業法定代表人Z某採取各種手段,拒不繳納稅款,試圖逃避法律制裁。然而,2017年3月,Z某主動找到稅務機關,不僅分期補繳了20萬元稅款,而且承諾早日繳清其餘欠稅。
戲劇性轉折的背後,既是多部門聯合懲戒的結果,也是Z某對“黑名單”信用修復的期待。
原來,2016年底,青島市國稅局就將相關資訊向銀行監管、工商、公安出入境等部門進行了推送。2017年春節,Z某想利用春節的機會出國探望留學的兒子,山東省公安廳出入境管理部門接收到國稅部門推送的案件資訊後,啟動了對Z某阻止出境的程式,依據《中華人民共和國護照法》第十三條規定,對Z某不予簽發護照。
為此,Z某主動找到國稅稽查部門,稽查人員耐心地向其宣講了聯合懲戒政策,特別是“黑名單”信用修復的相關規定。這才有了Z某積極籌措資金,分期繳納稅款的一幕。
