原標題：山東日照：“五指成拳”打出區域發展好態勢
五指並攏成拳，收回再打出更有力，這正是海濱城市日照當前的生動寫照。“日照建市不到三十年，優勢和潛力還沒有得到充分釋放，‘個子’還沒有躥起來。”日照市委書記劉星泰曾經這樣説。正是基於這一判斷，日照做出了“一個目標、三個導向、五大戰略”的總體發展思路。如今，這一思路已成為激發幹群鬥志的號角，區域發展的法寶。
2016年，日照綜合考核定量指標得分由2015年的全省第10位上升到第7名;群眾滿意度由2015年的全省第9名上升到第2名。今年一季度，GDP增長10.1%，高於全省平均增幅2.4個百分點，居全省第一位，是全省唯一一個實現“兩位數”增長的市。
五指並攏繪就路線圖
生態是日照最寶貴的優勢，也是實現永續發展的基礎，把生態作為立市之本，就是要千方百計保護日照的“藍天碧海金沙灘”;工業是振興日照的根本出路，把工業作為強市之基，加快膨脹總量、優化結構、提升品質效益;旅遊業是無煙産業和朝陽産業，日照自然環境優美，旅遊資源豐富，條件得天獨厚，要把旅遊作為富市之策，像抓工業一樣抓旅遊;開放是日照發展的潛力所在，要把開放作為活市之源，構築全方位、寬領域、深層次對外開放格局;人才是第一資源，要把人才作為興市之要，廣開進賢大門，為振興日照提供人才智力支撐。
五指並攏，由此繪就“一三五”路線圖。“一個目標”就是“追趕”和“摘帽”，即到“十三五”末，日照市每人平均GDP趕上全省平均水準，摘掉沿海欠發達的帽子;“三個導向”，就是樹立起鮮明的問題導向、目標導向、用人導向;“五大戰略”，就是大力實施生態立市、工業強市、旅遊富市、開放活市、人才興市戰略。
其中，“五大戰略”雖分工不同，但相互聯繫、相互包容，相輔相成，生態立市統領其他戰略，是管總的、管方向的，工業強市和旅遊富市是支撐發展的兩大支柱，開放活市和人才興市是動力源。
攥指成拳靠底氣
攥指成拳的底氣來自身強體健。兩年來，面對經濟增速一度跌入建市最低谷的糟糕局面，日照市事不避難，勇於擔當，打出了一系列應對挑戰的“組合拳”。
抓投資、抓穩企、抓融資、抓增收、抓雙創的“五抓”系列“組合拳”，遏制了經濟下行;針對發展氛圍不濃，缺乏新的經濟增長點，後續增長乏力的問題，通過實施“突破園區、聚力招引”頭號工程，掀起新一輪大開放、大招引、大發展的熱潮;推出38條“真金白銀”政策，取消區縣黨政負責人在園區兼職，對現有9個經濟園區進行“二次規劃”，全面推行園區職員制和績效工資制改革，著力破除園區體制機制障礙。
市級財政連續三年從市級新增稅收分成中拿出60%，設立4億元的園區發展專項資金和10億元的市級股權投資引導基金，用於支援園區發展……園區這壺“溫吞水”沸騰了，各園區在全省的排名逐步前移，其中有兩個園區一年前移13位。
唱響改革主旋律，堅持哪體制不順、機制不活，就向哪“動刀子”，日照市還相繼推出了招引體制機制、行政管理機制、投融資、國資國企、“放管服”等一系列改革舉措，激活了動力，釋放了潛力;圍繞社會事業，進行水務一體化改革、供熱體制改革、公交體制改革、公立醫院改革，一次性推開校長職級制改革，配套推進鄉鎮和主城區基礎教育管理體制改革。在新一輪縣域經濟提升行動中，日照成立市級領導機構，出臺了指導性強、含金量高的政策性文件，在各區縣召開現場會，有力調動了區縣自我發展和市直部門支援，推動縣域發展的積極性。今年一季度，日照市嵐山區和五蓮縣的GDP增速排名進入全省前十。
為全力推進“旅遊富市”，日照還專門成立旅遊發展委員會，推進國有景區“三權分離”改革，建立“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的綜合市場監管體制，排出109個旅遊大項目，去年完成旅遊重點項目投資90.3億元，旅遊消費收入314.6億元，是2011年的兩倍多。
結合“旅遊富市”，開展林水大會戰，實施“八大綠化工程”“六大興水工程”，累計完成投資37.6億元，造林16.3萬畝、建設水利工程1767項。打響創城突出問題綜合整治攻堅戰，城鄉面貌大為改觀，日照市城鄉環衛一體化工作和移風易俗在2016年下半年鄉村文明行動群眾滿意度調查中，得分雙雙居全省第一。
揮拳生風態勢好
作為沿海欠發達城市，實現追趕摘帽目標絕非易事，其中實現每人平均GDP達到全省平均水準，就意味著日照市每人平均排名要攀升到全省第7位左右。這是一場改變落後面貌的重大戰役。
但實踐證明，好態勢正在形成。隨著航空、高鐵時代來臨，日照空港新區、中澳(日照)産業園、綜合保稅區等重大平臺的加快搭建，山鋼日照精品鋼基地的建成投産，“突破園區、聚力招引”頭號工程的深入實施,一批新項目、大項目的陸續開工，對經濟發展的支撐作用顯著增強。
“今年以來，我們明顯感覺工作忙了許多。”日照市政務中心主任竇更勤説，今年以來，前來中心辦理註冊登記的市場主體明顯增多。數據成為有力的佐證：去年，日照市招引落地5000萬元以上的産業項目267個、到位資金293億元，分別比2015年增長167%和47%，其中過10億元的項目24個。
總投資200億元的清潔能源項目正式落地，燃氣電廠已開工建設;總投資100億元的1200萬立方米石油戰略儲運項目正在辦理供地手續;飛奧無人機發動機、太古飛機日照維修基地、美國PA28射手飛機生産基地等一批航空産業項目，都取得了實質性進展。
改革紅利加快釋放，對外開放實現新拓展。國有企業改革成效顯著，日照市屬國有企業一共規劃了119個投資項目，融資338.2億元，完成投資131.1億元，成為擴投資、穩增長的生力軍。職員制、績效工資制在省級以上園區全面推開。城中村改造全面開花，去年計劃改造城中村76個，實際啟動實施88個，實現了事前矛盾化解率、一次性協議簽訂率、拆遷騰空率三個100%，今年計劃再改造72個村，年底日照的城中村將成歷史。
重點領域投資實現新突破,對拉動增長、轉型升級、改善環境産生了重大影響。實施億元以上項目383個，比2015年增加95個，完成投資847億元，增長42%。224個大項目、百項重點工業項目以及旅遊、城建、交通等重點領域投資計劃圓滿完成。
民生保障水準進一步提高。各級財政用於民生的支出達164.6億元，佔總支出的80.3%。城鎮和農村居民每人平均可支配收入預計分別增長7.5%和8.5%。27641名貧困群眾實現脫貧，超額完成全年任務。
