2016年7月,市政府印發了《青島市落實水污染防治行動計劃實施方案》(以下簡稱《市實施方案》),一次性定下了未來5到15年的水污染防治目標及措施。5月22日,半島記者從市政府召開的新聞發佈會上獲悉,全市水污染防治初見“療效”,地表水、黑臭水體、飲用水源地、地下等5大水環境品質均有改善,今年年內,全市建成區污水集中處理率將不低於98%,市區建成區將消除黑臭水體。青島市環保局具體介紹了城鎮污水、工業污水、農村污水、飲用水、海域水的治理細節。
■生活污水治理
今年11處污水廠“新改擴”
在青島市的水環境中,城區河道污染治理一直是重點和難點。據市環保局介紹,2016年,相繼建成了李村河污水處理廠擴建工程、即墨污水處理廠升級改造工程、海泊河5號泵站擴建工程等重點治污工程,全市累計新建污水管網約216公里,整治直排口21處,整治14處黑臭水體中的6處,其中市區5處,並對桃源河河套段、膠州護城河支流等十多條過城河段進行了綜合整治。
2017年,全市計劃實施11個污水處理廠新改擴建項目,新建改建排水管網220公里,新建或改造污水泵站15座,全面完成14處黑臭水體的整治,開展11個過城河段或小流域環境綜合整治。
截至一季度末,全市新建改建排水管網41公里、污水泵站4座;剩餘8處黑臭水體中有6處正在施工,2處正在辦理前期手續;樓山河污泥堆肥項目、董家口中法水務污水處理廠副線擴建項目基本完成土建工程,小澗西生活垃圾與污泥協同處置工程完成採購招標,小澗西生活垃圾滲濾液處置二期工程完成前期工作;麥島污水處理廠改建工程、張村河水質凈化廠新建工程等其他污水集中處理項目正在緊張施工;墨水河、李村河中游、水清溝河等流域綜合整治工程正在按計劃實施。
■工業污水治理
32家涉污企業被依法關停
工業污水是另一大水環境的污染源,近兩年,結合生態紅線、城市藍線劃定工作,環保部門嚴格實行差別化的環境準入政策,對紅線、藍線、膠州灣保護控制線等區域內的工業項目嚴格限批或禁批。組織開展了十大重點行業清潔化改造基礎調查和省級及以上工業集聚區污水處理與線上監控設施調查,將按照全市統一部署監督部分重點企業進行提標改造,提升清潔化水準,監督省級及以上工業集聚區全面落實污水集中處理及排污線上監控要求。
據統計,2016年以來共查處涉水違法排污行為72起,處罰806萬元,對嚴重違法涉嫌犯罪的及時移送司法部門查處;依法取締關停不符合産業政策的小型企業32家。
■農村污水治理
養殖場年內將遷離禁養區
在農村水污染治理方面,加大全市農業面源防治力度,在全市範圍內實施土壤改良修復、農藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復等六項治理,在平度、即墨等地進行了試點,後續將逐步推開。今年將重點推進禁養區規模化畜禽養殖場關閉搬遷工作,一季度重點開展了基礎調查,並對推進措施進行了部署安排。
全市以提升農村生活污水、垃圾、畜禽糞污處理水準及保障飲用水安全為重點,通過“以獎促治”等方式,于2016年完成了130個村莊環境綜合整治任務,完成36萬座農村無害化衛生廁所改造工作,2017年計劃完成190個村莊,目前已完成24個。
■飲用水安全
52處農村飲用水源劃保護區
嚴格取水許可,認真落實區域限批制度,從嚴控制新增取水許可審批,進一步規範取水許可審批管理。積極應對持續乾旱天氣,做好水資源統籌調配,不斷加大再生水和海水淡化利用量,增加客水引進,2016年以來全市已累計調引客水6.46億立方米,保證了全市生産生活基本用水需求。將再生水利用和海水淡化納入《青島市水源建設及配置“十三五”規劃》。
加強農村飲水安全建設和監控管理工作,開展農村“千噸萬人”飲用水源地基礎調查工作,列入“千噸萬人”以上農村水源地名單的52處農村飲用水水源地,已基本劃定保護區。加強城市集中式飲用水水源地規範化建設和執法監管,及時監測並公開飲用水水源地、供水廠水質資訊,保障城鎮飲用水總體安全。
■海域治污
海陸聯動改善近岸水環境
全市以膠州灣海岸帶整治與保護為重點,以陸促海,推進近岸海域水生態環境治理不斷深入。以大沽河入膠州灣河口濕地修復為重點,修訂完善全市濕地保護規劃。加快環灣控制線綠道建設,全面清理膠州灣內網箱、筏式養殖作業,積極推行膠州灣底退池還海,膠州灣海域面積萎縮得到遏止並首次實現擴大。
全市加大對老舊運輸船舶的管理力度,嚴禁報廢商船和排污不達標船舶參與營運。嚴查入境船舶和港口作業船舶廢水及固體廢棄物處置情況,督促相關單位落實指定處置和達標排放等具體要求。編制了本市港口碼頭污染防治方案,完成了沿海港口、碼頭、裝卸點污染治理設施普查。加強海上污染事故應急防範,定期開展應急演練,對2座溢油應急設備庫的日常管理進行規範,保障溢油應急設備處於隨時可用狀態。
青島市的水環境主要包括地表水、黑臭水體、飲用水源地、地下水、近岸海域五個方面,分為省控以上和市控兩個層面。《市實施方案》實施至今,青島5大水環境品質持續改善。
其中,建成區黑臭水體整治方面,于2015年前首批排查發現建成區有14處黑臭水體,其中市區12處,即墨、膠州城區各1處,均列入國、省控範圍。2016年完成整治6處,2017年將全部整治完成。同時,全市對新排查發現的黑臭水體或疑似黑臭水體及時安排整治,2017年一季度對9處疑似黑臭水體進行了排查整治。
製圖/牟小璇
