“銀行業監管什麼都可以變，但防風險是不變的，是永恒的主題。”上周，永恒的主題終於演化為一場監管風暴：一週內，銀監會連續發文，直接點出銀行業風險防控十大領域，並提出了一系列監管要求。
此前，種種信號已表明，銀行業正在迎來監管“大年”。3月29日，銀監會機關針對票據違規操作、掩蓋不良、規避監管、亂收費用、濫用通道、違背國家宏觀調控政策等市場亂象，作出了25件行政處罰決定，罰款金額合計4290萬元。
剛剛處罰完17家銀行業機構，4月7日，銀監會表示，又一批違法違規行為已經立案，正處於行政處罰調查審理程式中。
有分析稱，這一系列動作，正是“防風險、去杠桿”思路的進一步強化，標誌著自2012年以來，以金融自由化創新、影子銀行繁榮、資管理財井噴為特徵的銀行資産負債表擴張迎來分水嶺。
據了解，近幾年，受利率市場化和資本充足率監管加強的影響，銀行利差收窄、壓力增大。為了規避監管、尋求更廣泛的利潤來源，銀行業創新不斷。信貸、債券、同業、理財、地産和地方債務……許多銀行資産配置的風口上都活躍著杠桿和套利的身影。
“為了增加盈利，銀行近年來規模大幅擴張，通過同業套利、繞道監管等方式來配置高收益資産。”海通證券首席宏觀債券研究員姜超表示。
有機構數據顯示，2013年至2016年，大型銀行表內資産增速抬頭至10%~12%，而中小型銀行的表內資産增速則高達16%~26%。與此同時，銀行表外理財規模不斷增長，餘額從2013年末的10萬億元左右，增長至2016年末的29.1 萬億元，增長了接近兩倍。
而作為銀行的“擴表利器”，同業業務也在近兩年內急劇膨脹。數據顯示，2015年同業存單發行規模達5.30萬億元，為2014年全年發行量的5.9倍；2016年同業存單發行規模則達到13.02萬億元，為2015年發行量的2.5倍。
然而，從目前的情況來看，這樣的創新並沒能減小銀行業的壓力。相反，隨著規模擴張愈發激烈、套利鏈條不斷拉長，資金在金融機構內空轉，不但實體經濟的資金成本被進一步推高，同時金融系統的風險也持續積累。
監管可能會遲到但不會缺位。3月28日，銀監會發佈通知，要求銀行業開展“三違反”“三套利”自查行動，檢查監管套利、空轉套利、關聯套利；4月6日，銀監會發佈通知，開展銀行業“不當創新、不當交易、不當激勵、不當收費”專項治理工作；4月10日，銀監會再次發文，對重點防控風險領域進行了明確，給出了35條指導意見，並列出了近百項“問題功能表”……
據統計，自3月28日起，在半個月的時間內，銀監會已經連續出臺了5個指導文件、啟動了兩個專項整治。
對於銀行業此次掀起的監管風暴，不少機構和專家都認為，這僅僅是一個開始。隨著有關政策的落實和加碼，銀行業將短期承壓。但從長期來看，監管收緊將遏制監管套利，約束資金空轉，有利於資管行業的長期健康發展。
當然，要讓防風險真正落到實處、取得效果，僅有一場風暴是不夠的。有專家指出，治理金融亂象應擺脫在行政化的“強監管”與“去監管”之間反覆搖擺，只有建立一個制度化、法制化、專業化的監管體系，才能讓銀行業徹底去掉“影子”。
