10月13日下午,山東省委、省政府召開全省城市違法建設治理行動電視動員會議,研究部署深入開展城市違法建設治理行動。省委副書記、省城市違法建設治理行動領導小組組長龔正出席會議並講話;省委常委、常務副省長、省城市違法建設治理行動領導小組副組長孫偉主持會議。省政府黨組成員、秘書長王華出席會議。
龔正充分肯定了近年來我省違法建設治理取得的成績,指出開展違法建設治理行動是大勢大局、發展所需、民心所向,也是新形勢下我省推進供給側結構性改革、提升基本公共服務水準的重要舉措,各級各有關部門要更加自覺地把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來,積極主動作為,強化責任擔當, 堅決做到保持定力、迎難而上,堅決做到精準發力、穩妥推進,堅決做到聚焦用力、決戰決勝,堅決做到一抓到底、務求實效,確保完成各項治理任務。龔正強調,要按照《關於深入開展全省城市違法建設治理行動的實施方案》的部署要求,堅持“有違必治”、“有違必拆”,堅持統籌兼顧、綜合施策,堅持治標與治本相結合,處理好發展與穩定的關係,牢牢把握違法建設治理工作的主動權。要強化問題導向、結果評價,聚力打好治理“組合拳”,聚焦“攻、調、守、長”四個關鍵環節,抓攻堅、消除違建存量,抓調理、提高拆違效益,抓嚴守、控住新增違建,抓常態、建立長效機制,通過集中治理、依法治理、系統治理,“治”出良好環境,“治”出民生福祉,“治”出走在前列的精氣神。要加強組織領導,壓緊壓實責任,做好群眾工作,營造濃厚的輿論氛圍,齊心協力打贏違法建設治理攻堅戰。
孫偉在主持講話中強調,各級各部門各單位要把思想和行動迅速統一到省委、省政府決策部署上來,抓緊研究制定具體工作方案和治理措施。要充分發揮我黨政治優勢,切實加強黨的領導,充分發揮社會主義制度集中力量辦大事的優勢。黨員領導幹部和領導機關要發揮帶頭作用,善用法治思維和法治方式,持之以恒做好細緻工作。要加大治違資訊和工作公開力度,自覺接受群眾和輿論監督。
根據《方案》,我省用3年左右時間,在全省深入開展城市違法治理行動。治理範圍為城市和縣域建成區範圍內,未取得建設工程規劃許可證(鄉村建設規劃許可證),或未按照規劃許可證規定進行建設的建築物、構築物和道路、管道等建設工程(簡稱違法建設)。
據《方案》規定,違法建設治理行動從2016年10月開始,2019年6月結束,分三個階段進行。2016年10月到12月,制定方案並摸清底數。2017年1月到2018年12月,落實措施,全面推進。堅持“拆改”結合,對拆除空地嚴格實施清場控違管理,超前做好規劃設計,做到“拆出一片、清理一片、美化一片”。2019年1月到6月,為總結驗收、鞏固提高提升階段。制定全省違法治理行動驗收方案,對違法建設治理行動進行總結驗收。各地總結3年治理工作情況,分析搜尋問題,開展治理違法建設“回頭看”活動,鞏固違法建設治理成果,健全違法建設治理長效機制。
據《方案》規定,省委、省政府將違法建設治理工作納入新型城鎮化考核,堅持定性與定量評價相結合,日常調度和集中督導相結合,加大監督檢查力度,強化調度督查和情況通報,實行月調度、季通報、年終考核制度,考核結果與領導幹部考核獎懲掛鉤。對違法建設治理行動進行遲、工作不力的市、縣(市、區)黨委、政府及有關部門單位,採取通報批評、約談及組織處理等方式進行問責。
住建廳廳長王玉志介紹,住建部門將作為牽頭部門,將發揮主力軍作用,會同有關部門分解確定的各項目標任務。確保今年年底前全面完成違法建設排查摸底和認定工作,有效遏制新增違法建設;明年完成60%的治理任務;2019年基本完成城市建成區既有違法建設治理任務。國土資源廳副廳長宇向東強調,國土廳將積極配合工作。
濟南市常務副市長孫曉剛介紹了濟南做法,把控制新增違法違章建築和拆除既有違法違章建築工作情況作為考核內容,細化15大項、69小項,逐一分解落實到各轄區有關單位和每個村居,極大地調動了基層單位的積極性。孫曉剛還介紹,濟南治理重心由“以拆為主”轉為“以控為主”,截止目前,新增違法建設數量,已由考核初期的月增1000余處,下降到月增十幾處;拆件總數和總面積,分別由2010年的5731次、101.8萬平方米,下降到年均百餘處、40余萬平方米。