本報記者劉雅菲

　　實習生王楓凱

　　作為中國經濟第三大省山東的省會———濟南，其經濟實力近些年來與其政治地位出現了明顯的不匹配，尤其是在“開放型經濟”的發展上，而濟南市在這一方面也認識清醒。在發展開放型經濟上，濟南的呼聲和要求很高。此次入圍開放型經濟試點城市，給濟南市的發展帶來新的機遇。

　　開放型經濟是短板濟南有不小差距

　　2013年，國家發改委國際合作中心發佈《中國城市對外開放指數研究報告》，在27個省會城市和5個計劃單列市中，濟南排名第16位，落後青島8個名次。

　　各項數據顯示，濟南在開放型經濟綜合實力、産業産品競爭力、開發區外向度等方面存在較大差距，導致了濟南對外開放整體上的落後。

　　據悉，目前被批准實施72小時過境免簽的國內城市已達16個，青島也已拿到“通行證”。與這些城市相比，濟南的對外開放顯然有很大差距。數據顯示，持有濟南市居留許可和具有永久居留資格的外國人僅為2891人。

　　而一線城市如北京的常住外國人一般在20萬人左右，即使山東省內，有研究估算，青煙威有10萬以上南韓人常住。之所以拿不到這個“通行證”，是因為濟南的開放程度還不夠高、國際交往數量還不達標。

　　進出口總額是反映一個城市對外開放程度的重要指標。2015年，濟南市進出口總值為616億元，折合99.12億美元，在全國15個副省級城市中位列倒數第二位。進出口總值僅為深圳的2.3%，為內陸城市南京的19%。對比山東省17城市發現，濟南市進出口總值排在第7位，進出口總值是青島的15%左右。濟南去年實際到賬外資15.8億美元，還沒有超過青島的黃島區一個區的數量。

　　符合戰略佈局需要濟南改革意願高

　　之前，山東省承接的若干重要試點，大都集中在沿海城市，作為內陸城市的濟南，為何能入選開放型城市試點呢？據濟南市商務局相關負責人介紹，從國務院剛剛批復的濟南市城市總體規劃來看，濟南被定義為環渤海地區南翼中心城市，從戰略佈局上來看，是符合“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀協同發展等戰略佈局需要。

　　此外，濟南對外開放積極性高。在今年4月29日召開的濟南市開放型經濟發展大會上，省委常委、濟南市委書記王文濤曾表示，濟南還不夠開放，這是全市經濟的一個短板。雖然是短板，但濟南對開放有著強烈的願望。

　　會上王文濤提出三項舉措，其中排在第一位的就是爭取構建開放型經濟新體制綜合試點。“這種對改革的強烈意願，也幫助濟南成為試點城市。”濟南市商務局相關負責人表示。

　　爭取為開放的試點，對城市開放程度的促進已有先例。王文濤表示，上海通過自貿區試點，把開放程度提高到了一個新的程度。而濟南此次成為試點之後，則要“抓好機遇做好開放，可以先行先試，做我們想做的、薄弱的事情，彌補我們的短板。”