人大代表夏季亭

　　 齊魯網 濟南1月28日訊 (記者 蔡曉彤 張蓓)山東是高等教育大省，也是民辦教育大省。山東省第十二屆人民代表大會第五次會議期間，山東省人大代表，山東英才學院黨委書記、院長夏季亭提出，為推進民辦高等教育持續健康發展，建議政府向民辦高校提供生均財政撥款。

　　目前，山東共有民辦高等學校39所，其中民辦普通本科院校12所，獨立學院11所，高職(高專)院校16所，佔全省普通高等學校數量的27%。民辦普通本專科在校生33萬多人，佔全省普通本專科在校生總數的18.4%。夏季亭對齊魯網記者説，為推進山東民辦高等教育的持續健康發展，建議政府向民辦高校提供生均財政撥款。

　　“從承擔的社會職能來看，民辦高等教育和公辦高等教育一樣，不僅為受教育者提供知識、能力、體力、品德方面的教育服務，而且為國家和經濟社會發展提供準公共産品和合格勞動力，其承擔的社會職能是一致的。”夏季亭認為，從所做出的社會貢獻來看，改革開放30多年來，民辦高校在幾乎沒有國家投入的條件下，辦學規模不斷擴大，教育教學品質不斷提升，不僅分擔了政府的公共責任，緩解了政府的財政壓力，而且為經濟社會發展培養了數以萬計的優秀人才。民辦高校用自己的努力，做了政府該做的事，為經濟社會發展做出了貢獻，應該與公辦高校一樣享有同等的辦學經費待遇。

　　目前，山東對民辦高校財政支援的主要方式是專項項目經費、貼息貸款等。這種項目性的支援方式雖在一定程度上緩解了民辦高校資金緊張的壓力，但是很難從根本上解決民辦高校普遍存在的收入增長速度趕不上支出增長速度的困難，也很難改變民辦高校普遍常年負債運作、面臨生存和發展危機的局面。因此，夏季亭認為，要促進全省民辦高校更好更快發展，為民辦高校提供生均撥款將是較有效的支援方式。

　　根據相關調研結果，2005年以來，北京、上海、重慶、浙江、江蘇、廣東、陜西、湖南、河南、四川、雲南、黑龍江、內蒙古等17個省市相繼出臺了民辦教育的專項經費扶持政策。有些省建立了民辦高等教育專項資金，用於資助民辦學校的發展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人；有些省直接對民辦高校進行生均撥款支援，如上海市按照每年1500元的標準，重慶市每年1400-2200元，溫州市按照公立高校生均經費20%的標準。2012年起，陜西省確定連續6年每年支援民辦高校的資金為3億元，包括專項資金、生均撥款等。

　　夏季亭建議，山東應以政府購買服務或政府補貼方式向民辦高校提供生均財政撥款，撥款標準可按照公辦高校生均12000元標準的20%-30%撥付。如政府財力有限，也可採取分層次分水準實施的辦法，即先向民辦本科高校提供生均撥款，取得經驗後再向民辦專科學校推進；在向民辦本科高校提供生均貸款時，可根據一定的評價指標對民辦本科高校進行辦學水準和績效評價，按照評價結果對不同水準和績效的民辦本科高校採取不同的生均撥款標準，以鼓勵和支援民辦高校不斷提升內涵水準，辦出特色和優勢。政府也可採取國家、省學生資助資金的管理辦法，對民辦高校生均撥款使用情況實施審計監督，以保證該資金用於對學生的教育教學服務和教學品質的提高。