省政協委員 于維利

      齊魯網 1月26日訊（山東臺 趙國偉） 今年的省政府工作報告對防範金融風險提出了具體要求。金融風險不斷累積根源在哪？在經濟新常態下，如何發力才能化解金融風險，保持金融健康合理運作？

　　據山東人民廣播電臺報道，在省兩會上，省政協委員于維利再一次為小額貸款公司爭取話語權。去年底，于維利又多了個新身份：山東小額貸款企業協會會長。他説，經過近十年發展，目前，山東有小額貸款公司422家，累計發放貸款8070多億，為10萬農戶和小微企業解決了融資難題。

　　于維利説：“現在，地方和‘三農’離不了小額貸款，現在小微企業貸款5萬塊錢誰給他？一個大棚1萬塊錢誰給他？我們小貸公司給他。銀行給不了他，小額貸這塊是地方金融的主力軍，政府應該考慮一下，資金政策要放開扶持一下。”

　　于維利介紹，目前，銀行主要通過抵押、擔保、互保的方式為小微企業或者農戶貸款，這種模式也形成了企業間的擔保鏈，極易引發金融風險。目前，全省有150家小貸公司因為擔保鏈問題陷入了困境。他認為：“各個企業要貸款，銀行要保證金，要有過橋資金，企業沒有就借我們的，地方領導也協調我們。商行説，企業交上擔保金後就放款，但現在交上後很多情況下就不放給企業了，最後企業只能欠著我們的。”

　　于維利的牢騷，反映出目前山東金融體系的諸多問題。省政協委員陳華指出，目前山東地方金融佔比只有三分之一，信貸體系依舊是銀行“一業獨大”.為了實現高回報和低風險，銀行將大部分資金投向了大型國有企業以及煤炭、鋼鐵、化工、玻璃、房地産等行業。

　　對此，省人大代表徐恭藻非常認同，他説，銀行“壘大戶”的信貸模式，一方面導致大企業的盲目擴張，另一方面也導致小微企業貸不到款。徐恭藻説：“我們對銀行的盈利要求考核太嚴，致使銀行更多考慮增加利潤，使企業貸款的成本相對比較高，讓需要融資的可能融不到資金，那麼它就走向一些變相集資等等，我覺著這個問題政府應該更多地考慮，怎麼使我們的資本市場更加成熟，起到促進經濟發展的目的。”

　　針對這一問題，今年，山東兩會提出：要鼓勵企業多渠道籌資，增加資本量，減少銀行貸款比重，同時，積極化解企業間擔保鏈、擔保圈風險。對此，省人大代表、夏津縣長才玉璞指出，在解開企業間擔保鏈方面，政府要有所作為。

　　才玉璞説：“解開企業的擔保鏈，政府我們拿出一部分資金，通過市場融資建立起産業發展基金。産業發展基金具有擔保的功能，對一些重點企業，它的擔保鏈的金融風險，我們政府採用市場的辦法解開，防止發生系統性金融風險。我們今年結合信用社的改革，下大氣力清收不良貸款，公職人員採取了扣工資、和幹部的成長掛鉤、記入誠信檔案等措施，鼓勵公職人員帶頭償還過去的貸款。對企業，我們採取依法清收的辦法，通過法院起訴一批，清理過去累計的一些陳帳。”

省政協委員 韓彥明

      省政協委員韓彥明認為，破解企業間的擔保風險圈，要改變傳統的信貸思維，實踐探討通過産品和證券來兌換和對衝債務。他説：“我們一直採用傳統的思維用借貸來發展企業，現在就要根據企業的經營狀況，建議省委省政府能夠成立一個信用經濟的防控體系，通過對企業的調研，以及結合經濟下行的規律，對企業的實際情況，包括債務、債權進行配對，實行真正的流通，用産品和證券來減少和對衝債務。”

　　省政協委員陳華建議，銀行要改變傳統的信貸理念，讓金融活水真正為實體服務。他認為：“我們的頂層設計理念要發生變化，因為科技型小企業的風險比較高，我們的上級主管部門要提高科技企業貸款不良風險率的容忍度，另外，一旦形成不良資産了，要優先核銷中小微企業的不良貸款，這樣才能形成提高社會創新創造能力的局面，這樣才能實現轉型升級的目的。”

　　省人大代表李希勇認為，國有企業要加快組建國有資本投資運營公司，通過資本運作，盤活國有資産，化解無效産能，提高國企運作效率和收益率。他説：“未來，我們要優化我們的負債結構，創新我們的發展方式，我們主要是通過資本市場的運作來實現企業的規模擴張，效益提升，降低金融風險。未來，主要在投向、投效、投速這三個方面把握好投什麼樣的産業和項目，投的回報率是不是和你的經濟實力相匹配，這樣就不會發生系統性的金融風險。”

　　人大代表尚吉永認為，在經濟新常態下，化解不良貸款需要政府企業雙方共同發力。“在困難的時期，我們政府要放水養魚，在這個階段，對一些大的産業要出臺一些包括稅收在內的政策，把産業在這個過程中，扶持地發展，給予促進轉型升級的時間和機會，使這個産業能夠持續地生存發展起來。企業要實現實體資産的證券化，通過證券化來降低我們的財務成本，給企業減輕負擔，我覺著企業和政府要精準發力，共渡難關，使我們的區域經濟發展的更健康。”

　　化解金融風險的同時，更要加強金融風險的防控。對此，省政協委員程偉華認為，非法集資的不法活動要引起足夠重視，由於資訊不對稱，老百姓對這些投資回報率高的信貸産品並不知情，容易上當受騙，對此，政府應該加大打擊懲處的力度。他表示：“從政府的層面，還是要研究儘快地出臺能夠遏止這種不法金融的政策法規。再一個就是，隨著我國對外開放水準提高和國際金融市場波動性加劇，今年尤其要加強對系統性金融風險的防範，通過完善宏觀的評估體系，提高金融機構抗風險能力。同時，要建立相應的機制和工具，加強對股票市場、債券市場、外匯市場的監管，防範市場風險交叉傳播傳染。”

　　省政協委員高月明則建議普通老百姓應該加強學習，提高防範投資風險的意識。“從大的講，國家已經制定了一系列防範金融風險的措施，作為咱們普通的老百姓來講，化解金融風險，你投資，首先要了解投資的方向是不是合法，是不是法律允許的。第二，你要考察下，雖然是合理合法的投資，但是不是有風險。現在社會上很多投融資的渠道很多，出的問題也很多，比如説非法吸收公眾存款。”

省政協委員 陳華

      省政協委員陳華認為，防範和化解金融風險的同時，更應該建立健全的融資體系，從根本上提高企業融資的便利和安全。陳華説：“要建立覆蓋企業全生命週期的金融産業鏈，剛開始，主體發生變化，缺錢找銀行，現在缺錢找誰？剛開始創業可以找PE、 VC、 天使投資，規模大的企業可以通過滬市深市來上市融資。”

　　省人大代表、夏津縣長才玉璞表示：“我們鼓勵企業直接到市場去融資，出臺了一系列的鼓勵辦法，鼓勵企業到新三板、到中小板去掛牌上市，對這樣的企業從解決過去一系列的遺留問題，到一些獎補政策，我們都是認真落實的。”