部分地方“文山會海”現象反彈 鄉鎮列印店生意翻倍

2016-12-26 18:07:19 來源:中國新聞網 作者:佚名 責任編輯:高靜 字號:T|T
摘要】記者翻閱多地多份改革文件發現,發文時間與收到上級文件間隔確實較短,不少文件與上級文件相似度高達90%。

  新華社北京12月26日電 題:列印店生意紅火,紙上落實何時休?--部分地方“文山會海”現象反彈追蹤

  新華社“新華視點”記者陳尚營、楊玉華、張麗娜

  近年來,隨著反“四風”不斷深入開展,“文山會海”現象總體得到有效遏制。不過,“新華視點”記者近期在全國多地調查發現,“以會議落實會議”“以文件落實文件”等工作作風産生的“文山會海”現象,在部分地方有反彈跡象。

  一些部門和地方均出現反彈,鄉鎮列印店生意翻倍

  中央紀委官網的消息披露,儘管有精簡會議、反對形式主義等要求,但部分部門和地區依然出現“文山會海”。

  中央國家紀工委近期公佈了對水利部等10個中央國家機關落實八項規定精神專項巡視反饋情況。其中,4個部門中的一些單位存在會議偏多、簡報偏多等情況。巡視指出,有的單位貫徹落實中央八項規定精神不落地,“文山會海”現象依然存在;一些會議會期超標,文件簡報偏多;有的存在“以文件落實文件”的現象。

  記者在基層調查也發現類似問題。內蒙古一位市級領導告訴記者,現在大量時間消耗在開會上,牽涉了謀事發展的精力。不少基層鄉鎮幹部坦言,“上面千根線、下面一根針”,會議、文件簡直疲於應付。

  “文山會海”的回潮甚至帶動相關行業的生意紅火。安徽一基層幹部告訴記者,鎮上一個列印店老闆原來一年做十幾萬元,現在一年生意翻倍還不止,去年剛買了一輛20多萬元的車。

  合肥一家文化印刷公司長期為附近的政府部門服務。公司負責人告訴記者,今年的生意明顯好。“八項規定精神剛推出時,一些能不開的會都不開了,即使開也都不挂條幅不擺席卡,非常簡樸,文件材料也印得少。因為生意不好做,公司一度轉為主營廣告了。”他説,今年生意好轉了,政府部門的會多了,複印的材料文件也多了。往年一個月最多開一兩次會,但今年11月,公司光承接一個政府系統的會就有十多場,平均兩天多一場。一場會一般要複印幾十套會議材料,加上橫幅和會場佈置等,花費在兩三萬元甚至更多。

  不少文件與上級文件相似度高達90%,檢查工作以資料“顏值”論英雄

  採訪中,一位副市長坦言,現在有些會議是以電視電話會的方式“一竿子”插到基層。這樣做的初衷是精簡會議,但執行中卻走樣了。市縣區往往在這之後還要再傳達、動員,同樣主題的會加起來開好幾次。“不開會怎麼體現重視?怎麼體現貫徹落實呢?”這位副市長説,如果連會都不開、會議紀錄都沒有,上面來督查就要扣分。

  安徽一鄉鎮安監辦工作人員告訴記者,今年他經手的單獨文件有80多份,轉發的文件包有28個,每個裏面至少三四個文件,加起來保守估計也有近200份。這些文件不少是中央下到省,省下發到市,市裏再轉發到縣區、街道和村。

  “除了文頭換一換,幾乎沒有多大改變。”不僅如此,不少工作檢查也以文件資料的“顏值”論英雄。“文件資料裝幀是否精美齊全成為工作完成好壞的重要依據之一。我們一個兄弟單位安監辦專門安排了幾個人做相關工作,他們也因此被評為優秀單位。”這位基層安監人員説。

  上述基層安監人員告訴記者,上面下發的文件往往明確要求轉發到區、鄉鎮街道甚至村,如果不轉發,工作程式上就存在缺失,出了問題就是自己的責任。因此,往往都是上面來什麼,下面轉發一下,這是基本的落實方式,也是最有效的避責方式。

  調查中,記者梳理了來自全國東中西部不同省份三個縣的改革辦2015年總結,其中分別提到:92項重點改革任務亮點突出;8個領域137項改革任務全面完成;已完成283條改革,出臺成果性文件285條。

  西部一鄉鎮宣傳科工作人員吳梅説,連軸轉開會弄材料,幾乎沒有正常的週末。“平均一個工作日出臺一項改革成果,你覺得改革真正落地了嗎?”一位改革辦主任説,全力跟進出臺本級貫徹落實文件,是貫徹落實上級精神的硬指標。

  記者翻閱多地多份改革文件發現,發文時間與收到上級文件間隔確實較短,不少文件與上級文件相似度高達90%。

  “文山會海”是形式主義和官僚主義作風典型表現

  基層幹部群眾反映,公款吃喝、酒桌辦公這些群眾深惡痛絕的不正之風,容易受到群眾監督,紀檢部門也容易查。但開會、發文件往往是各個部門單位內部的事,從表面上看都是在促進工作,很難找出毛病。

  清華大學公共管理學院教授程文浩認為,“文山會海”是形式主義和官僚主義作風的典型表現。除了表面文章之外,其實並沒有真正落實工作,更不會觸及一些深層次矛盾,滿足於形式主義的自迴圈。

  程文浩説,目前改革已進入深水區,觸及深層利益問題,各級政府部門如果不敢攻堅和碰硬,而是沉醉於“文山會海式”的“虛落實”,不僅會影響改革的整體佈局與進程,而且會嚴重損害政府的公信力和權威性,失信於民。

  基層幹部認為,“文山會海”的反彈,與一些地方“開會才算重視,發文就算落實”的慣性思維有關。他們建議,要多管齊下對“文山會海”進行治理:各級黨政機關要對文件和會議進行總量控制,將其數量控制在合理和必要的程度。文件和會議不應僅提出原則性要求,而要提出具體目標、完成時限、負責部門和考核辦法;對於以形式主義落實工作,導致工作延誤和損失的行為,要嚴肅追究責任。

  國家行政學院教授竹立家等專家認為,要打破慣性思維,必須在考核上形成正確導向,不以召開會議、編發簡報、下發文件的數量,作為落實工作部署的重要依據或指標,要建立健全有序、良性、高效的政務運營體系和管理考核制度。

              熱搜資訊