中新網北京12月6日電記者從最高人民法院獲悉，最高法、公安部近日聯合發文，決定在全國範圍內建立人民法院和公安機關協作機制，全面推進司法拘留社會矛盾化解。
據介紹，這份文件名為《關於開展司法拘留社會矛盾化解工作的意見》(以下簡稱《意見》)，旨在積極探索新形勢下利用拘留所預防化解矛盾糾紛的新途徑，更好地發揮拘留所在保障司法訴訟活動順利進行、維護社會和諧穩定方面的職能優勢，合力解決人民法院判決、裁定執行難問題。
《意見》指出，司法拘留是人民法院對妨害訴訟或執行的行為人依法採取的強制措施，對於維護司法秩序、構建社會誠信體系和促進解決執行難發揮了重要作用。
《意見》要求，人民法院根據妨害訴訟或執行的行為人違法行為性質和具體情形，確實需要採取司法拘留措施的，應當及時作出拘留決定並將被司法拘留人送交指定拘留所執行。拘留所對於符合收拘條件的被司法拘留人，應當及時予以收拘，不得無故拖延或拒絕。拘留所依法開展管理教育工作，以化解矛盾、解決糾紛為目標，積極主動開展教育和化解工作。人民法院和公安機關開展司法拘留社會矛盾化解工作，應當堅持自願、公開、公平、公正的原則，保障當事人的合法權益，保護當事人的個人隱私。
《意見》要求，就司法拘留社會矛盾化解問題，人民法院和公安機關要建立健全協作聯動機制，分別指定專人負責，並建立聯席會商機制，定期或不定期召開聯席會議，通報被司法拘留人收拘、管理、教育及社會矛盾化解工作進展情況。要推進資訊化建設，實現對被司法拘留人基本資訊、案情等方面的資訊共用，逐漸實現遠端視頻談話與會見，開展心理疏導和矛盾化解。
此外，要建立動態反饋機制，拘留所應當將被司法拘留人的日常表現、認錯悔過、履行意願、矛盾化解工作進展等情況及時反饋人民法院。拘留期限屆滿前，人民法院認為需要提前解除司法拘留的，應當及時通知拘留所，並辦理相關解除拘留手續。
《意見》要求，對於符合採取司法拘留措施的人員，在辦理拘留手續過程中，案件承辦人應當爭取被司法拘留人認錯悔過，積極主動履行相關義務。對化解矛盾過程實行全程留痕，矛盾糾紛化解情況應當記入談話筆錄或留有音頻、視頻資料。拘留所應當簡化司法拘留手續，提高收拘效率，如發現已收拘人員患有嚴重疾病等不適宜拘留情形的，應當及時建議人民法院停止執行拘留，人民法院應當立即予以處理並回復拘留所。
《意見》明確，人民法院將被司法拘留人送拘時，送拘人員應當向拘留所告知被司法拘留人所涉案件案由及矛盾糾紛的焦點、重點，並提供相關案情材料、承辦人及被司法拘留人家屬聯繫方式。收拘後，拘留所管教民警應當在二十四小時內對被司法拘留人開展首次談話教育。
在拘留期間，人民法院應當指派工作人員到拘留所或者通過視頻連線與被司法拘留人進行談話，開展説服教育和疏導工作。必要時，拘留所可以引入社會資源和專業機構對被司法拘留人開展疏導教育工作。人民法院和公安機關對拘留所開展司法拘留社會矛盾化解工作所需經費應當給予必要的支援和保障。
《意見》強調，各級人民法院和公安機關要充分認識開展司法拘留社會矛盾化解工作的重要意義，加強制度建設，完善審批程式，制定操作規範，並強化對矛盾化解工作理論學習和業務培訓，不斷改進和提高矛盾化解工作能力和水準。(完)
