國際三大評級機構之一的穆迪近日發表報告稱，香港新一屆立法會預計將繼續“拉布(拖延議事)”，從而影響香港信用評級。過去五六年間，香港立法會“拉布”情形嚴重。穆迪分析新一屆立法會選舉結果，得出“拉布”將延續的結論。香港各界呼籲，立法會應儘早放下對抗，為香港發展注入正能量。
政治對立導致“拉布”
穆迪的報告指出，香港立法會換屆改選中，雖然建制派仍取得41席，且泛民變得更碎片化，但反對派議席總體而言有所增加。穆迪預期，香港立法會因政治對立而産生的“拉布”將持續出現，導致政策制定過程減慢。穆迪目前給予香港的信用評級為Aa1，展望為“負面”。
香港特首梁振英錶示，穆迪的報告表明，連國際社會都注意到“拉布”對香港經濟發展有害。無論穆迪調低香港的評級本身有否道理，都説明“拉布”在國際社會上引發負面影響。
梁振英説，特區政府及香港大眾對“拉布”的危害是清楚的，所以“這次選舉後有一批過去經常在立法會‘拉布’的議員不再是立法會議員”，希望新當選的立法會議員不要在立法會“拉布”或參加“拉布”工作。
梁振英並舉例説，醫生註冊條例修訂草案就因為一位議員“拉布”，少數議員姑息，造成這一惠及全港市民、惠及病人的修例工作不能及時完成。“因為‘拉布’，令我們創新及科技局的成立延遲了三四年時間，文化局到今天都不能夠成立”。
反對派“拉布”最慣用的招數之一，是會議中不斷要求點算出席者是否達法定人數。數據顯示，過去4年香港立法會大會共舉行2186小時會議，其中1/10時間浪費在點演算法定人數上，達1478次，共花了223小時。此外，因議員缺席流會花了229小時，流會18次，合共虛耗452小時，由此浪費的公帑以億港元計。因“拉布”而延誤並招致的工程費用超支損失，更是數以10億港元計。
香港受夠“拉布”之苦
“拉布”源於歐美議會，今天卻在港臺等地區大行其道。香港有背靠祖國的優勢，近年發展卻不如同為“亞洲四小龍”的新加坡，最重要的原因之一，就是香港特區政府施政飽受“拉布”之苦。
全國政協外事委員會副主任盧文端表示，穆迪的報告點出了香港近年經濟發展緩慢、落後於其他競爭城市的問題所在，值得港人深思。他批評，反對派在立法會不斷“拉布”，將民生問題泛政治化，不能聚焦發展，甚至影響信用評級，削弱投資者信心。金融界立法會議員、港區全國人大代表吳亮星表示，香港是一個外向型的國際城市，政治和經濟有著緊密的聯繫，因此穆迪關注“拉布”對經濟的影響，合情合理。
港區全國人大代表、經濟學者劉佩瓊表示，這次反對派變得碎片化，增加了不確定性，但反對派始終掌握否決權。她認為，香港在財政上仍然穩健，融資方面沒有問題，但“拉布”對香港整體投資環境造成影響，例如外國大型機構不會在港設立辦事處等，對香港不利。
全國港澳研究會副會長劉兆佳近日撰文指出，目前香港立法會內的對抗情緒很嚴重，與特區政府處於對立狀態，政府的很多可行政策因為得不到立法會的支援而推行不了。這不僅嚴重浪費立法會會議時間、浪費大量公帑，也令特區政府施政寸步難行，有利香港的重大政策不能通過，市民對政府的怨氣增加。最為嚴重的是，立法會的聲譽、地位、作用以及所有參與立法會運作的政黨的公信力也都會下降，“立法會將逐漸成為阻礙香港發展的負面角色”。
終止“拉布”路在何方
明匯智庫與香港公共管治學會近日聯合發表“市民對新一屆立法會期望”的最新民調，顯示過半受訪者期望新一屆立法會能夠發展經濟改善民生，而支援議會通過“剪布”或修改議事規則來防止“拉布”的也接近半數。
“剪布”是香港立法會2013年推出的措施，如果立法會內務委員會2/3以上議員同意，主席就可在大會上進行終止辯論的程式，從而進行表決。但是，“剪布”並不能完全解決問題，因為“剪布”最終發生之前，“拉布”往往已經製造了大量麻煩和傷害。
只有絕大部分議員齊心協力，才有可能徹底終止“拉布”。但從目前的立法會構成看，泛民雖失去部分席位，但取而代之的卻是激進派議員，香港《星島日報》評論指出，隨著傳統泛民的戰線被激進派進佔，“拉布”將更趨常規化。
評論説，“拉布”肆虐令香港社會困局加劇，而香港局面愈差，愈容易引起年輕人或基層不滿，認為政府管治出現問題。激進派從來不會主打民生議題，他們對信用評級並不關心，甚至認為矛盾加劇的社會大環境有利自身生存。
建制派雖然仍佔立法會絕對多數，卻苦於無力改變困局。香港大學前校長劉遵義近日受訪時所説，“拉布”的不合理之處，在於本該是少數服從多數的民主，變成了多數服從少數。他認為，立法會的條例或需要修改。
有香港人投書媒體表示，我們沒有資格抱怨議會天天“拉布”，因為是選民們親手送這些議員進入議會，“希望大家想想，人生可以有多少個4年？而香港又有多少個關鍵的4年？相信香港人已上了寶貴的一課了”。（人民日報海外版記者 王 平）
