《國家資訊化發展戰略綱要》(以下簡稱“綱要”)近日印發,以建設網路強國為目標。
從2006年發佈的《2006-2020年國家資訊化發展戰略》到近年的“網際網路+”行動計劃、中國製造2025,本次綱要有何不同?對網路強國建設提出哪些計劃?
◎有何不同?
新背景下的資訊化發展頂層戰略
“過去圍繞資訊化發展,包括寬頻中國、資訊消費、大數據應用、智慧城市等資訊化政策已經比較多了,本次戰略綱要起統領作用,是在全球資訊革命發展大形勢下,結合中國發展階段和時期制定的戰略。”國家資訊中心資訊化研究部主任張新紅説道。
在中國資訊安全研究院副院長左曉棟看來,戰略提出指導思想、工作原則,部署戰略任務,通過具體的規劃和計劃進行落實,因此,本次是國家資訊化發展的頂層戰略。
值得注意的是,我國此前曾制定《2006-2020年國家資訊化發展戰略》,工信部國際經濟技術合作中心主任龔曉峰認為,與此相比,本次綱要主要有三大亮點。
第一,時代背景不同。本次綱要是在新工業革命和“四個全面”戰略佈局的時代背景下誕生,前者是目前全球都在搶佔的制高點,後者包含全面建成小康社會的內涵,對此,綱要中提出的“網路扶貧”是此前沒有的,“5000萬貧困人口在資訊化時代不能落後,要享受數字化的好處,要有獲得感,他們的基礎設施建設和能力建設都非常重要”。
第二,和國家治理現代化相結合。龔曉峰表示,國家治理現代化能力既在現實世界中體現,也在網路世界中體現。網路不是法外之地,市場經濟需要法治基礎,網路經濟、資訊經濟也一樣。
第三,和中國經濟新常態結合起來,綱要第三部分談及資訊化本身的能力建設,第四部分談及經濟社會化社會化的水準建設,資訊化扮演支撐和引領的角色。沒有資訊化就沒有現代化,要結合中國國情,整合各種資源,找到適合的模式,各地資訊化發展階段一定要因地制宜,不能跨越階段談資訊化。
◎如何建設?
三步走和三方面
綱要提出建設網路強國的“三步走”計劃。
第一步,到2020年,核心關鍵技術部分領域達到國際先進水準,資訊産業國際競爭力大幅提升,資訊化成為驅動現代化建設的先導力量;
第二步,到2025年,建成國際領先的行動通訊網路,根本改變核心關鍵技術受制於人的局面,實現技術先進、産業發達、應用領先、網路安全堅不可摧的戰略目標,涌現一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業;
第三步,到本世紀中葉,資訊化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設,網路強國地位日益鞏固,在引領全球資訊化發展方面有更大作為。
此外,國家網際網路信息辦公室副主任莊榮文介紹,接下來要著力增強國家資訊化發展能力,著力提高資訊化應用水準,著力優化資訊化發展環境,“能力、應用和環境三方面,共同構成國家資訊化發展的有機整體。”其中,能力是核心、應用是牽引、環境是保障。
一是增強發展能力,是今後一段時期國家資訊化工作的首要任務,具體內容包括發展核心技術、夯實基礎設施、開發資訊資源、優化人才隊伍、深化合作交流;
二是沒有資訊化就沒有現代化,關鍵是發揮資訊化對經濟社會發展的驅動引領作用。綱要從培育資訊經濟、深化電子政務、繁榮網路文化、創新公共服務、服務生態文明建設、加快資訊強軍等六個方面對提高資訊化應用水準作出了安排;
三是要不斷優化資訊化發展環境,尤其是資訊化法治建設、網路生態治理和維護網路空間安全等工作需要加強。
◎延伸閱讀
實施網路扶貧加強針對縣鄉村各級幹部技能培訓
綱要提出要實施網路扶貧行動計劃。
國家網際網路信息辦公室資訊化發展局局長徐愈透露了該行動計劃的主要內容。
一是網路覆蓋工程。優先支援民族地區、邊疆地區、革命老區和貧困地區的網路覆蓋,支援開發各類移動終端的應用程式,支援民族語言、語音、視頻等軟體開發。
二是農村電商工程。要繼續大力發展農村電子商務,帶動貧困地區農村特色産業的發展。
三是網路扶智工程。除了要加大農村偏遠地區中小學遠端教育之外,還要加強針對縣、鄉、村各級幹部的專業技能培訓,還要特別支援大學生村官和大學生返鄉開展網路創業創新。四是資訊服務工程。我們要建立包括數據中心、服務平臺、網路節點、行動帶頭人、用戶終端、數字化個人檔案在內的分層級的網路扶貧資訊服務體系。
五是網路公益工程。支援網民幫扶貧困戶,支援網際網路企業與貧困縣村結對扶貧,支援社會組織的公益活動,建立公開透明的網路公益扶貧平臺。
資訊資源跨境流動管理非常緊迫
綱要提出,要建立資訊資源基本制度體系,其中包括研究制定資訊資源跨境流動管理辦法。左曉棟告訴記者,跨境數據流動管理是個亟待解決的問題。
