最近，南京市江寧區市場監督管理局針對轄區內無證生産的黑作坊進行集中整治。本月中旬，記者跟隨南京市江寧區市場監督管理局在查處一起黑作坊時，順藤摸瓜，發現在南京市雨花臺區鳳台南路一處停車場內竟然藏著一個南京最大的豆製品黑作坊銷售聚集地！
查了一個黑作坊
被查黑作坊用雙氧水浸泡豆製品
7月15日上午，南京市江寧區市場監督管理局執法人員根據舉報，前往麒麟街道查處一家生産豆製品的黑作坊。
“你這邊搞什麼的？”面對執法人員的質疑，黑作坊老闆聲稱，這裡在製作豆製品，油炸素雞。在調查過程中，記者發現，這個黑作坊的生産廠房其實就是兩間民房，在民房內，擺放著三四十個大桶，每個桶裏裝滿了水，在水中泡著的油炸素雞正不斷地冒著泡。
記者注意到，這些油炸素雞的原材料顏色本來是深褐色，而被水桶裏的水泡過以後，開始又大又白。仔細查看，記者在現場發現了問題。在房間的一個角落裏，記者找到了一桶過氧化氫，也就是俗稱的雙氧水。這桶過氧化氫標注的使用範圍是食品級乳製品企業在生産過程中對設備、管道、包裝器材等滅菌和清洗，不可以直接與食品進行接觸。
對此，黑作坊老闆表示，每一桶豆製品裏都加了點過氧化氫，這能讓豆製品白一點、軟一點，“這些都不用擔心，是食品級的”。
那麼，作坊老闆的説法對嗎？江寧區市場監督管理局工作人員王成告訴記者，這個過氧化氫雖然標的是食用級，但是只能用於清洗器具，絕對不允許用於食品浸泡。“（過氧化氫）對人的胃粘膜有危害，長期食用有可能會致癌。”
隨後，執法人員現場將所有問題産品帶走銷毀。
在查處過程中，記者從黑作坊老闆口中了解到，他從今年年初就在這裡幹，每次都是晚上偷偷生産，淩晨把貨送到市區。那麼，這些問題豆製品被送到了哪呢？
牽出一條大線索
黑作坊主説，他們有個大交易市場
“我們就把貨送到鳳台南路那邊的一家批發市場。”黑作坊老闆表示。他告訴記者，在雨花臺區鳳台南路高架下面，有一個停車場，這個停車場白天只停放旁邊的一個建材市場的車輛，而到了晚上，就變成了豆製品交易市場。南京全市及周邊地區像他這樣無證的豆製品作坊，都會到這來賣貨。
黑作坊老闆表示，他們是從去年年底的時候開始送的。根據老闆描述，那邊規模很大,有做素雞的，有做幹子的，有做千張的，有做豆腐的，互不干擾。當然，想要在這個停車場裏賣貨，豆製品黑作坊的老闆們必須要繳納一定的“攤位費”才行。
黑作坊老闆稱，每個月的月頭要交300塊錢，早上擺兩個小時。停車場相關人士會記上車牌，並劃定一個專有的停車位，這樣車子就可以停在停車位上進行售賣。就這樣，在人為的組織下，一個停車場就變成了南京最大的豆製品黑作坊交易市場。
淩晨三點，停車場涌入大量貨車
據稱周邊豆製品“資源”在此匯集，卻幾乎沒人能提供生産許可證
那麼，情況真的如此嗎？7月16日淩晨一點鐘，記者根據黑作坊老闆提供的地址找到了這個位於鳳台南路下方的停車場。此時，停車場內一片漆黑，隱約可見停車場裏停了兩三輛貨車。記者隨後在現場等待。在等了一個多小時，到淩晨兩點鐘，停車場門前的燈被人打開，而此時，開始陸續有貨車進入停車場。這些貨車進入停車場後就開始打開後備箱卸貨。
記者隨即進入現場，記者看到，偌大的停車場，幾分鐘前還冷冷清清，瞬間就涌入了很多車輛。此時的停車場宛如一個大集市，非常熱鬧。“”你們這邊有沒有脆皮豆腐？”記者隨機來到一個攤點上詢問。“這個不就是嗎。”一個小夥子向路邊一指，並表示，15塊錢一袋。
這位小夥子錶示，他是從安徽和縣過來的，每天淩晨一點從和縣出發，驅車一個多小時趕到南京，賣兩個半小時，結束以後再返回和縣。
記者注意到，大概淩晨三點，整個停車場內就已經停滿了賣各種豆製品的貨車。這些人雖然來自不同的地方，但是他們卻有著同一個特點，就是沒有人可以提供相關的豆製品生産許可證。
一位來自六合的豆製品商販告訴記者，這個停車場集合了南京各個區和周邊縣市的豆製品資源，每晚都非常熱鬧。
記者在現場一直等到淩晨五點，停車場內的商戶們才慢慢散去。就這樣，每天淩晨，都會有大量的無任何監管、品質完全沒有保障的豆製品流入南京市場、走向百姓餐桌。
尷尬的是……
都拿地點説事
兩部門都“管不了”
記者將這一情況向賽虹橋街道城管部門反映，城管科的工作人員表示，他們其實早就知道這個停車場內有一個豆製品交易市場，但是因為這些人交易的地點是在停車場內部而並不是在馬路邊，不屬於佔道經營，因此他們無法管理，要找市場監督管理部門。
而雨花臺區市場監督管理局賽虹橋分局相關工作人員則告訴記者，根據南京市政府2002年出臺的《南京市城市管理相對集中行政處罰權實行辦法》，裏面把城市管理一些行政執法權統一集中到城市管理部門，這個部門叫南京市城管管理行政執法局。該工作人員表示，文件第21條是這樣規定的，對無固定經營場所，在城市道路，公共場所、住宅小區從事無照經營的，責令其停止經營活動，並可視情節沒收非法所得，並處以500元以下的罰款。按照這個規定，停車場是公共場所，因此應該由城管部門來管。
多説一句
有種不作為叫做
“早知道，無權管”
依法行政，執法有據，這當然是法治社會政府部門應當遵守的基本原則。但我們也應該意識到，我們的法制還不健全，仍有需要完善的地方。而在發現有損群眾利益的隱患，尤其是關係人民群眾生命健康的大是大非面前，有關部門不應當仍糾結于自己有沒有權力去執法，至少可以通過合適的渠道向上級部門反映。
“早就知道”和“無權執法”交集之後只會給老百姓一種感覺：不作為！但有關部門還在為“無權執法”找依據而放任非法豆製品交易黑市的時候，作為一個南京市民，很多人會和筆者一樣，正在為麒麟街道查處的那家作坊裏用雙氧水浸泡以求好賣相的那些素雞而驚心！
