北京青年報記者從公安部8日召開的深入推進戶口登記管理清理整頓工作第四次電視電話會議上獲悉，從7月1日開始，全國大中城市和有條件的縣（市）將啟動居民身份證異地受理工作。
在此之前，公安部已部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開展居民身份證異地受理一對一試點。
根據去年11月公安部印發的《關於建立居民身份證異地受理挂失申報和丟失招領制度的意見》，2016年7月，將在全國大中城市和有條件的縣（市）推廣異地受理。2017年7月，將在全國各地全面實施異地受理、挂失申報和丟失招領工作。
身份證異地受理
是便民重要措施
公安部有關負責人介紹，自去年11月起，根據中央深改領導小組的部署要求，公安部部署開展居民身份證異地受理、挂失申報和丟失招領“三項制度”工作以來，10個試點地區深入開展一對一跨省異地受理試點，22個省份全面啟動了居民身份證省內異地受理工作，目前已累計辦證170萬張。第一階段的工作進展順利、效果明顯。
7月1日開始，“三項制度”貫徹實施工作將進入第二階段。各地公安機關要把居民身份證異地受理這項工作作為全面深化公安改革的一項重要內容，作為便民利民的一項重要措施。
異地受理不增加
制發證週期
身份證異地受理不增加制發證週期和任何收費。依照居民身份證法規定，公安機關自公民提交申請之日起60日內發放居民身份證，有條件的地方可以根據實際情況縮短制發證週期。異地受理與戶籍地受理一樣，有效期滿換領居民身份證的，證件工本費20元，損壞換領、丟失補領的，證件工本費40元。
根據《意見》規定，以下兩種情形需回戶籍地申請辦理，不予受理異地辦理申請：一是因相貌特徵發生較大變化且居民身份證未登記指紋資訊難以確認身份的；二是有不良信用記錄的，包括偽造、變造、買賣、冒領、騙領、冒用居民戶口簿、身份證、護照、駕駛證和買賣、使用假證的人員，以及國家信用資訊共用交換平臺推送的不良信用記錄人員。
對冒用他人身份證的行為
要依法處理、錄入黑名單
深入推進戶口登記管理清理整頓工作第四次電視電話會議要求，各地公安機關要紮實推進居民身份證挂失申報和資訊核查服務，依託全國居民身份證挂失申報系統，嚴格執行工作流程，主動採集、錄入挂失申報資訊。對於系統上線前先行受理的挂失申報資訊，要認真梳理，儘快錄入系統。對所有發現冒用他人身份證的違法行為都要依法處理，並錄入不誠信人員黑名單。挂失申報資訊通過全國居民身份證挂失申報系統統一匯集後，儘快同步給公安部部門間資訊共用與服務平臺和全國人口資訊社會應用平臺，為社會各用證部門和單位提供居民身份證挂失資訊核查服務。
會議要求，要採取靈活多樣的方式，引導群眾主動上交撿拾到的丟失、被盜居民身份證，並接受群眾查詢和諮詢，通過多種渠道收集群眾丟失、被盜的身份證，盡可能減少丟失、被盜證件流散社會，嚴防被不法分子冒用，同時按規定發還、銷毀證件並做好登記。供圖/IC
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身份證重號人數7年由171萬人減至10人
北青報記者了解到，戶口清理整頓工作開展以來，全國公安機關共清理登出重復戶口296萬個，清理人口資訊無相片人員1665.5萬，公民身份證號碼重號人數已由2009年的171萬人減至10人，由歷史原因形成的公民身份證號碼重號和重復戶口等問題基本解決；今年前5個月，全國公安機關共摸排無戶口人員109萬餘人，為74.6萬無戶口人員辦理了戶口登記。
公安部黨委副書記、副部長黃明指出，深入推進戶口登記管理專項清理整頓工作一抓3年，現在還有半年多時間，要集中力量狠抓完善機制和檢查驗收工作。各地公安機關要在現有工作的基礎上，繼續紮實抓好戶口登記管理清理整頓各項工作措施的落實，深入解決問題，健全工作機制，確保如期保質實現全國戶口和公民身份證號碼準確性、唯一性、權威性目標。
黃明強調，各級公安機關要充分發揮職能作用，與有關部門密切配合，切實把解決無戶口人員落戶問題這件順民意、惠民生的好事辦好。未出臺落實《國務院辦公廳關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》具體實施辦法的地方，要抓緊制定具體辦法，進一步細化工作措施。要集中開展無戶口人員摸底調查，徹底摸清本地區無戶口人員數量、分佈及産生原因等基本情況。要及時辦理落戶，不允許為公民登記戶口設置障礙，不允許人為造成新的無戶口人員問題。
黃明要求，各級公安機關對查辦戶口案件一刻也不能放鬆，必須始終保持嚴打高壓態勢，主動發現線索，通過多種方式開展偵查，堅持找著打、追著打，發現一起、查處一起，向全社會表明查處打擊買賣戶口違法犯罪的堅定決心。要發動群眾舉報，對舉報有功人員要視情予以獎勵，同時要嚴格為舉報人保密；對因隱瞞不報被清理或舉報發現的，堅決依法依規追究相關人員責任。同時，要進一步健全完善人像比對技術應用機制、常態化技術監管機制、糾錯機制，努力從制度上堵塞漏洞、消除隱患。要進一步轉變工作作風，向社會公佈群眾關心的事項，讓民警自覺在“玻璃房”裏“陽光作業”，自覺接受社會監督。本組文/本報記者 趙婧姝
流程
如何異地辦理身份證？
居民身份證異地受理的流程是“居住地受理—戶籍地簽發—居住地製作和發放證件”。離開戶籍地的群眾異地申請換領、補領居民身份證，有以下步驟：
第一步，本人到居住地公安機關居民身份證異地受理點申請，填寫《居民身份證異地受理登記表》，繳納證件工本費。其中，申請換領的交驗居民身份證，申請補領的交驗居民戶口簿或居住證。
第二步，異地受理點受理居民身份證換領、補領申請後，及時將受理資訊傳送至申請人戶籍地公安機關，戶籍地縣級公安機關及時審核簽發。
第三步，居住地公安機關接到經審核簽發的制證資訊後，在法定時限內完成製作與核驗發放，申請人憑領證回執到受理點領取證件。換領證件的，領取新證時應當交回原證。作者：趙婧姝
