全國人大代表秦福榮。
“落實帶薪休假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規範旅遊市場秩序，迎接正在興起的大眾旅遊時代。”政府工作報告中列出了2016要重點做好的8個方面的工作，其中第3個方面對旅遊工作進行了如是論述。
這讓全國人大代表秦福榮倍感振奮。今年兩會，他提出了兩條旅遊方面的建議：一是建議2016年全面推行2.5天休假機制，二是建議將景區基礎實施建設投入通盤納入各級財政預算支付。“兩條建議都踩準了節奏。”秦福榮説，相信今年的政府工作報告，會進一步促進旅遊行業的發展。
關於報告
旅遊受重視今年著墨多於往年
作為峨眉山景區多年的“掌舵人”，秦福榮歷屆兩會都格外重視旅遊領域。2014年的政府工作報告中提到，“要擴大服務消費，支援社會力量興辦各類服務機構，重點發展養老、健康、旅遊、文化等服務，落實帶薪休假制度”；2015年的政府工作報告中提到，“提升旅遊休閒消費”和“大力發展旅遊、健康、養老、創意設計等生活和生産服務業”。
“這是連續第3年在政府工作報告中提及旅遊。”秦福榮説，今年的政府工作報告和前兩年比有兩點明顯的不同。第一，比前兩年著墨更多，是近年來政府工作報告談旅遊著墨最多的一次。第二，雖然也是將旅遊放在了增強消費拉動經濟增長的部分，但以往都是和文化、養老、健康等放在一起講，這次是單獨把旅遊列出來進行了延展，特別是創新性地提出了“大眾旅遊時代”概念。
秦福榮認為，這説明作為朝陽産業和戰略支柱産業，旅遊産業越來越受到政府重視。“作為旅遊景區，我們怎麼辦？怎麼迎接大眾旅遊時代？”秦福榮認為，至少需要做好6個方面的工作：進一步完善旅遊基礎設施；進一步提升景觀品質；進一步豐富休閒度假項目；進一步提升從業人員素質；打造區域聯盟，構建大旅遊、形成大産業、迎來大發展；進一步發揮旅遊在精準扶貧方面的作用。
關於休假
推行2.5天休假 冬季也應納入
今年政府工作報告中，再次提到“落實帶薪休假制度”。秦福榮建議，在落實帶薪休假制度的同時，2016年全面推行2.5天休假機制。
去年8月，國務院辦公廳印發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》，提出優化休假安排，激發旅遊消費需求，明確鼓勵彈性作息，有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工週五下午與週末結合外出休閒度假創造有利條件。近期，全國已有河北、江西、重慶等省市明確響應國務院意見，出臺了“2.5天小長假”彈性休假機制。
“膽子再大一些，步子再快一些，措施再實一些。”秦福榮建議，國務院應儘快出臺相關機制，爭取2016年內將2.5天休假機制，在全國範圍內全面推行。同時，將冬季也納入2.5天休假機制，因為冬天是學生放寒假、舉家出遊的好時機，各地也在廣泛開展賞雪景、泡溫泉、品美食等冬季旅遊特色項目，實施“2.5天小長假”可以將冬季這一旅遊傳統淡季打造成為旅遊旺季。
秦福榮説，從長遠來看，全面推行2.5天休假機制，有利於促進旅遊産業“保增長、促發展”，從而拉動整個經濟社會的全面發展。
關於建設
景區建基礎設施納入財政預算
今年政府工作報告提出，“加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設”。“這也是迎接大眾旅遊時代的必然要求。”秦福榮以峨眉山景區為例，景區近年來投入了大量人力、物力和財力，對交通基礎設施、停車場、集散中心等進行提升，“峨眉山第二上山道路、黃灣武術小鎮等一大批項目正在如火如荼建設。”
但在建設過程中，一系列問題也隨之而來。“在基礎設施建設投入方面，景區管理機構一直處於單打獨鬥、自籌解決的狀態。”秦福榮説，景區管理機構還承擔了各級政府在景區內的民生工程建設。而大量的資金支出，讓景區背負了沉重的債務包袱，不利於景區的持續健康發展。
為此，秦福榮建議：將景區內的交通基礎設施、停車場及配套附屬設施和城鄉基礎設施及配套附屬設施建設，納入省、市、縣三級建設資金預算支付項目，按照景區管理機構預算資金投入55%，省級建設預算資金投入15%，市級建設預算資金投入15%，縣級建設預算資金投入15%的比例支付。
華西都市報記者丁偉田雪皎北京攝影報道
