最新調整的十二屆全國人大常委會立法規劃，于去年8月正式將包括房地産稅法在內的34項立法納入立法規劃中，這意味著備受關注的房地産稅法正式進入全國人大的立法規劃。
房地産稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調節財富分配、抑制房地産市場投機等方面有重要作用，開徵勢在必行。
未來開徵之路會比較漫長，包括立法還需要做很多工作，有必要儘早啟動，為開徵做好準備。
——中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛
徵收方式如何確定，稅率如何確定，以及是否需要設定“免征額”，多少平方米以上作為納稅起徵點等，這些問題都應該是立法中應該慎重考慮的。
——中國人民大學法學院教授、民商法博士劉俊海
備受關注的房地産稅立法問題，或將隨著今天全國人大新聞發佈會的召開，再次成為公眾關注的熱點。
成都商報記者近日從全國人大常委會有關立法的集體採訪會上確認，房地産稅法已于去年正式被納入本屆人大五年立法規劃，目前正由全國人大預工委組織起草、調查論證相關問題。
立法規劃的納入，正式回應了社會上關於“房地産稅該不該徵”的爭議。房地産稅的徵收是否有助於調節房地産市場價格？立法中需注意哪些問題？對此，成都商報記者採訪了相關專家。
房地産稅法已被正式納入立法規劃
十八屆三中全會提出“要加快房地産稅立法並適時推進改革”，在此背景下，最新調整的十二屆全國人大常委會立法規劃，于去年8月正式將包括房地産稅法在內的34項立法納入立法規劃中，這意味著備受關注的房地産稅法正式進入全國人大的立法規劃。
除了房地産稅法，一併被補充進十二屆全國人大常委會立法規劃的還有環境保護稅法、增值稅法、資源稅法、關稅法、船舶噸位稅法、耕地佔用稅法等六大稅法，向外界釋放出稅收法定進程提速的重要信號。
立法規劃的納入，正式回應了社會上關於“房地産稅該不該徵”的爭議，表明房地産稅的立法工作正按計劃穩步推進。事實上，對房地産徵稅是一個持續爭論過的“老話題”。國務院早前制定的《房産稅暫行條例》雖然對房地産稅收問題作出過相關規定，但其中明確只對商業用房收稅，對居民用房不收稅。
對於完全自有的商品房究竟要不要收稅問題，國務院從2011年開始在上海和重慶兩地試點，試圖探索出一套切實可行的做法。
“開徵時機徵收方式等是當下改革難點”
中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛在接受媒體採訪時表示，房地産稅作為未來地方重要稅種，在地方組織收入和調節財富分配、抑制房地産市場投機等方面有重要作用，開徵勢在必行。但他同時表示，未來開徵之路會比較漫長，包括立法還需要做很多工作，有必要儘早啟動，為開徵做好準備。
多位學者均表示，在立法和改革過程中，需處理好房地産稅對樓市短期衝擊與地方經濟發展的關係，對於房地産稅的開徵時機、徵收方式，以及要不要設“免征額”等問題，都是當下的改革難點。
有部分專家學者在接受採訪時表示，從長遠看，房地産稅立法的目的是在開發交易環節減輕稅負，增加保有環節稅負，進而完善房價形成機制。換句話説，就是可以通過徵收房地産稅起到調節房地産市場、抑制高房價的目的。
對這樣的觀點，法學界存在不同的聲音。“房地産是一種金融行為，它跟資金、資本的流入密切相關，因此房價高與開發階段的成本沒有直接關係。”中國人民大學教授、經濟法學博士史際春表示。但另一方面，他也認為，徵收房地産稅在一定程度上可以起到抑制高房價的作用。“很多人在買房置業時會考慮交不交得起稅，養不養得起房，這將直接影響到購買量，買的人少了，自然會影響到房價。”
專家建議
“立法部門應當加強調研力度”
房地産稅法何時出臺？
房地産稅何時開徵？
有人認為最快可能在2017年底前出臺
也有人分析認為可能在2020年之後
對於房地産稅法何時出臺，房地産稅什麼時候開徵，各界認識和猜測各不相同。有人認為最快可能在2017年底前出臺，也有人分析認為可能在2020年之後。
“房地産稅法既然已列入立法計劃，立法部門應當加強調研力度，真正考慮實際國情。”中國人民大學法學院教授、民商法博士劉俊海向成都商報記者分析表示，房地産稅立法受各界關注，覆蓋消費者（業主）、地方政府和開發商三個層面，觸及各個利益相關者，因此要慎之又慎。
劉俊海教授進一步分析稱，目前房屋的産權形態也是多種多樣的，稅收的徵收方式如何確定，稅率如何確定，以及是否需要設定“免征額”，多少平方米以上作為納稅起徵點等，這些問題都應該是立法中應該慎重考慮的。“既然已經進入立法程式，建議立法機關堅持開門立法、科學立法、透明立法的原則，廣泛徵求各界意見，讓這部法律真正做到以人為本、以民為本。”
成都商報記者 周茂梅
