全面推進依法治國,工作重點在基層。山東有近8萬個村莊,社會治理工作千頭萬緒。這幾年,山東積極推進村級法律顧問全覆蓋,請城裏的律師下鄉,讓法律資源下沉,推動社會治理走上法治軌道。
每隔十幾天,在滕州市滕國律師事務所工作的張俊海,都要抽時間到離市區**裏外的南沙河鎮北池村跑一趟。這位村民眼裏的大律師,有個新頭銜,是北池村“法制副主任”。
在滕州農村,像張俊海這樣鄉村法律顧問有500多個,他們都是當地政府招募的法律志願者,基本上村村都有。
山東省滕州市司法局局長張子玉:“是為了更好地面向基層,服務群眾,打通公共法律服務的最後一公里,增強基層群眾的法律意識、法制觀念和依法辦事的能力。”
城裏的律師當上村裏的法律顧問,村民身邊的大事小情也就有了討説法的新渠道。可有時候,法律顧問的話,村幹部也不一定聽得進去。前些日子,張汪鎮楊倉村的法律顧問張灝就跟村主任頂了起來。楊倉村有1400多畝耕地,因為外出打工的人多,在家種地的人少,村兩委就合計著把耕地集體流轉出去,為這事,村主任黃士田沒少忙活。可眼瞅著要簽合同了,張灝卻給他潑了盆冷水。
山東省滕州市張汪鎮楊倉村法律顧問張灝:“我跟你説的按照法律意見,按照程式走怎麼弄?你村集體如果對外發包,包括對內發包,你必須得經過我們村民代表會議,或者村民會議,而不是你單獨的村委會兩委一決定就完了。”
山東省滕州市張汪鎮楊倉村村主任黃士田:“要按張主任你説的這個路子走,俺工作沒法往下進行,以前沒經過,必須有這法那法這麼走,村裏只要商量完的,+就按這個做,不管誰説,都不管。”
張灝覺得,紅臉吵架不怕,怕的是流轉程式有漏洞,將來真起了糾紛就是個大麻煩。幾次爭論下來,村主任黃士田的態度也軟了下來。最後,村裏不光開了村民代表大會表決,流轉合同也委託給張灝起草。
黃士田:“按法制走吧,你要是不走法制吧,事事反正就覺得彆扭點了,走法上還是比較合情合理的。”
從有事找政府,到現在的找法律顧問。一年多的時間,滕州市的信訪案件就少了一半。而在整個山東,這幾年,已經有2萬多名專業律師以社區和農村法律顧問的身份,參與到了社會基層治理工作中。
山東省滕州市南沙河鎮北池村法律顧問張俊海:“我們先從基層去做,實際也是在潛移默化地增強咱老百姓依法辦事的意識,通過這方面,現在正在改變他們處理事務的方式方法,這個方面的改變也挺好。”
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