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山東深化科技改革 2020年實現高新企業數量、産值翻一番

稿源時間:2016-10-10 12:55:37  文章來源:齊魯網  作者:佚名 責任編輯:gaojing
【摘要】《意見》提出到2020年,山東全社會研發投入佔生産總值比重達到2 6%左右,科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%左右,實現高新技術企業數量、産值翻一番。
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  日前,中共山東省委、山東省人民政府印發了《關於深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)。今天,省政府新聞辦公室邀請省科技廳廳長劉為民、省編辦副主任劉書偉、省教育廳副廳長郭建磊、省財政廳副廳長陳祥志、省人社廳副廳長劉傑解讀《意見》。

  2020年實現高新技術企業數量、産值翻一番

  《意見》提出到2020年,山東全社會研發投入佔生産總值比重達到2.6%左右,科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%左右,實現高新技術企業數量、産值翻一番,規模以上工業企業設立研發機構的比例達到20%左右。科技創新體系更加完善,科技創新人才作用更好發揮,科技創新成果更多轉化,科技與經濟結合更加緊密,産業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈有機銜接,創新環境更加優化,科技支撐創新發展能力顯著增強,創新型省份建設走在前列。

  《意見》重點圍繞解決制約科技創新現實問題提出相關改革措施,包括構建支援科技創新的科技管理新機制、激發各類創新主體的創新活力、發揮科技創新支撐引領作用、完善支援人才創新機制、促進科技和金融緊密結合、構建現代科技服務體系、擴大科技交流合作。

  構建支援科技創新的科技管理新機制

  改革科研資金管理制度。簡化省級財政科研項目預算編制,實施項目法人責任制,下放科研經費部分預算調劑許可權。提高間接費用比重,加大績效激勵力度。 打破原有勞務費不得高於去除設備費的直接經費的20%的比例限制 , 勞務費不設比例限制 ,將臨時聘用人員的社會保險補助納入勞務費科目中列支。推行符合創新規律的科研經費審計方式,建立分類審計制度。完善財政科研項目資金違規使用問責機制。

  激發各類創新主體的創新活力

  強化企業技術創新主體地位。實施普惠政策,鼓勵企業加大研發投入。引導企業建立研發準備金制度, 政府財政資金給予已建立研發準備金、研發投入持續增長的企業研發經費後補助,補助經費最高1000萬元。

  全面落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業稅收優惠等政策 。放寬享受加計扣除政策的研發活動和費用範圍,除規定不宜適用加計扣除的活動和行業外,企業發生的研發支出均可享受加計扣除優惠;在原有基礎上,外聘研發人員勞務費、試製産品檢驗費、專家諮詢費及合作或委託研發發生的費用等可按規定納入加計扣除;允許企業追溯過去3年應扣未扣的研發費用予以加計扣除;簡化審核,對加計扣除實行事後備案管理,對可加計扣除的研發費用實行歸併核算。

  建立現代科研院所治理結構,推動由理事會、學術委員會、管理層各負其責的法人治理結構改革,科研單位取消行政級別 。在人員崗位設置、公開招聘人才、職稱評審和績效激勵等方面賦予科研機構更大自主權。完善科技成果轉化機制,對科技成果轉移轉化績效突出的技術轉移機構給予獎勵和支援。

  發揮科技創新支撐引領作用

  支援山東半島自主創新示範區先行先試 ,加快黃河三角洲農業高新技術産業示範區發展,打造全省創新發展的強大引擎。發揮濟南、青島等科技創新資源集中優勢,推動形成科技創新發展的區域中心。高水準建設青島海洋科學與技術試點國家實驗室,儘快成為引領國家海洋科學發展的戰略力量。規劃並儘快啟動山東半島海洋科技産業聚集區建設,努力打造具有國際影響的山東半島海洋科技創新中心。加快高新區和經濟技術開發區轉型發展,構築科技創新要素集中集聚集約發展的戰略高地,支撐各市因地制宜、走特色發展之路, 力爭“十三五”末,實現國家高新區各市全覆蓋。 加快農業科技園區佈局建設,搭建省級農業科技園、省級農業高新技術産業開發區、國家農業科技園、國家農業高新技術産業示範區梯次發展、網際網路+農業科技服務“雲農場”互補的農業科技創新園區體系。

  組織實施重點科技創新工程,建立重大科技項目聯合攻關機制,實現基礎研究、應用開發、産業化應用示範一體化部署, “十三五”期間,每年實施50項左右重大科技創新項目,突破一批制約産業發展的共性關鍵技術,掌握一批重點領域核心技術智慧財産權,努力形成國家技術標準或國際標準。 進一步加強工程技術研究中心、重點實驗室建設,實施“十個一百”科技創新品牌培育工程,培育科技創新品牌。

  完善支援人才創新機制

  支援引進國際國內一流或頂尖人才團隊,實行“特事特辦、一人一策”,通過項目資助、創業扶持、貸款貼息等方式,給予每個人才團隊3000-5000萬元綜合資助。 高層次領軍人才創新項目,省級引導基金可給予單個項目最高6000萬元的直接股權投資支援。支援科技領軍人才發揮作用,建立支援領軍人才創新創業的長效機制和榮譽機制,賦予科技領軍人才技術路線決策權、人財物支配權和資源調動權。建立科學的人才分類評價機制,加快推動各類創新人才成長。

  促進科技和金融緊密結合

  加大政府股權投資引導基金支援創新力度。 省級引導基金參股子基金投資種子期、初創期科技型企業發生投資損失的,單一項目補償金額最高可達300萬元,單一投資機構年度累計補償金額最高可達600萬元。建立貸款風險補償機制,鼓勵銀行機構對省級引導基金及參股子基金投資的掛牌企業項目,在商業化基礎上加大貸款支援力度,引導銀行機構為科技型中小微企業實施科技成果轉化提供資金支援。加大智慧財産權質押融資力度,發揮好融資杠桿作用,拓寬科技型企業融資渠道,在齊魯股權交易中心增設科技板塊,2016年7月1日後掛牌的科技企業,省級引導基金採取直投方式給予支援。加大科技保險力度,強化科技金融載體建設,探索科技和金融結合的新模式和新路徑,建設區域科技金融高地。

  構建現代科技服務體系

  完善科技服務業支援政策,大力發展科技相關社團機構,培育一批有影響力的仲介機構品牌,壯大技術經理人和專利代理人隊伍。實行院士工作站、省級眾創空間和科技企業孵化器備案制,推動創新創業孵化服務能力提升。提高科技資源共用共用水準,財政投資建設的科研設施,最大限度地向企業、社會組織和科研人員開放。增強“創新券”使用效益,將省科技“創新券”補助範圍,擴大到科技型中小微企業接受科技服務所産生的費用; 給予首次通過高新技術企業認定的小微企業10萬元補助。 加快智慧財産權強省建設,到2020年,全省年發明專利授權量達到3萬件。

  擴大科技交流合作

  在國際科技合作方面,落實國家“一帶一路”戰略,在國家科技合作協定框架下,加大省科技合作計劃實施力度,加強科技合作基地建設,培育國際科技合作品牌。賦予外資研發機構和外籍專家“國民待遇”,符合條件的,允許承擔省級科技計劃項目,允許申報省科學技術獎。在國內科技合作方面,全面落實與中國科學院、中國工程院合作協議,深化與國內著名高校的多方位合作,促進高水準技術和成果來山東省轉化。

 

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