“金改”3週年，山東對金融改革道路“回頭看”。省金融辦主任李永健認為，保險業迎來春天 銀行業不再“躺著賺錢”
(記者 張雯婷)3年前，山東推出“金改22條”，以改革促發展，努力提升金融服務水準。3年過去了，山東金融改革效果如何？今天上午，山東省人民政府新聞辦公室召開新聞發佈會，邀請省金融工作辦公室黨組書記、主任李永健等有關負責同事介紹山東地方金融改革創新與強化實體經濟金融服務的情況並回答記者提問，山東省人民政府新聞辦公室主任魏長民主持會議。
2013年8月，山東省政府印發了《關於加快全省金融改革發展的若干意見》，即“金改22條”，隨後推出了一系列較有力度、有突破的改革措施，全省金融改革發展進入新階段。如今，全省金融業增加值由2012年的1936.11億元，提高到2015年的3130.6億元，增長了61.7%。
李永健表示，在“金改22條”的引領下，全省金融業保持了持續健康發展的良好勢頭，金融業佔國民經濟的比重去年既已超過5%，今年上半年保持了良好發展勢頭。此外，金融業作為山東國民經濟支柱産業的作用日益明顯；地方金融活力明顯增強，普惠金融發展、民間金融引導、金融集聚區建設、地方金融立法等工作蓬勃開展，不少走在全國前列。
保險業迎來春天 銀行業不再“躺著賺錢”
山東“金改”3週年成效顯著：金融業增加值提至3130.6億
李永健首先從銀行業、區域資本市場、保險業等三個方面，對山東以改善供給為主線、不斷提升傳統金融行業服務水準的情況進行了介紹。他表示，3年來，山東堅持以服務實體經濟為根本目的，全方位推進傳統金融行業與實體經濟協調發展，金融業發展勢頭十分迅猛。“這樣説起來可能顯得很空洞，我用數字來説明一下，更能説明金融業的發展。”
截至今年6月末，山東全省本外幣各項存貸款餘額分別達到8.36萬億元和6.31萬億元；本外幣貸款增量連續7年均超過5000億元。銀行業融資主渠道作用發揮較好，資金供給潛力得到深入挖掘，同時積極推動金融産品和服務創新，信貸資金更多流向小微企業、“三農”、服務業、棚戶區改造等經濟薄弱環節。另外，貸款利率明顯下降，今年6月，全省一般性貸款加權平均利率為5.6%，同比下降0.9個百分點，為2012年7月以來最低水準。
2015年，山東省股票、債券兩項直接融資達到4591.7億元，是2012年的2.53倍；今年上半年達到2681.2億元，同比增長57%。2015年，全省納入規範改制範圍的企業3.55萬家，全年完成改制任務的企業達到4155家，佔11.72%；今年上半年又改制了1720家。截至今年6月末，全省上市公司達到259家，比2012年末增加15家；“新三板”掛牌企業從無到有，已發展到461家。
其中，齊魯銀行成為全國首家獲批在“新三板”發行優先股的商業銀行；魯證期貨成為我省首家金融類上市公司。齊魯股權交易中心體制改革順利完成，自2013年以來累計幫助企業融資200億元，掛牌企業總量達到747家，比2012年末增加631家；藍海股權交易中心掛牌企業達到353家。另外，截至今年6月末，山東省在中國證券基金業協會登記的私募股權基金管理機構達到408家，管理基金規模590.3億元。
保險業方面，3年來保險業服務能力明顯增強。李永健解釋説，“保險業發展的好不好，一看要看保險的密度，一個要看保險的深度。我們現在每人平均保費達到了1785塊錢。”據了解，2015年，全省完成保費收入1787.6億元，保險密度和保險深度分別達到1815.4元和2.84%，比2012年提高650.6元和0.58個百分點；今年上半年實現保費收入1386.8億元，同比增長40.69%。其中，去年實現農業保險保費收入17.74億元，是2012年的2.07倍；今年上半年又同比增長19.5%。
另外，生豬價格指數保險、訂單貸款保證保險、菜籃子工程保險、農房保險等特色險種取得初步進展。在全國率先以省為單位推行大病保險，覆蓋近6700萬居民，有效緩解了“因病致貧、因病返貧”問題。安全生産、醫療、特種設備、食品安全、環境污染等責任保險穩步發展，在前幾年較快增長的基礎上，今年上半年又實現保費收入11.8億元，同比增長41.89%。小額貸款保證保險在全省鋪開。保險資金運用規模持續擴大，累計投資額超過600億元。李永健表示，“保險業的春天已經到來了，銀行業躺著賺錢的時代已經過去了。”
中小金融機構發力 “草根”金融組織方興未艾
山東推進地方金融改革開放 激發地方金融發展活力
3年來，山東不斷培育壯大普惠金融，深入推進地方金融改革開放，促進民間金融陽光化、規範化發展，激發地方金融發展活力，收到良好效果：中小金融機構發展較快，“草根”金融組織方興未艾，新型農村合作金融改革全面啟動，權益類和大宗商品類交易市場穩步發展，區域金融資源佈局更趨優化，金融業對外開放水準進一步提高。
中小金融機構方面，截至目前，山東省城商行分支機構實現縣域全覆蓋，省內14家城商行資産總額達到1.26萬億元，是2012年的1.94倍。全省有109家農商行掛牌開業，剩餘1家也已批籌，比2012年末增加84家。另外，新型金融機構設立發展步伐較快，截至今年6月末村鎮銀行達到128家，居全國首位，比2012年末增加64家；企業集團財務公司設立18家，比2012年末增加6家；法人保險機構增加到4家。
其次，“草根”金融組織方興未艾。今年6月末，全省小額貸款公司423家，比2012年末增加127家，全省融資擔保機構402家，擔保餘額超過1000億元。率先在全省範圍推開民間融資規範引導工作。截至今年6月末，全省已開業民間融資機構485家，其中，民間資本管理機構440家，註冊資本248.89億元，民間融資登記服務機構45家，典當、融資租賃、商業保理等中小金融組織也實現了平穩較快發展。隨著各類“草根”金融組織的蓬勃興起，地下暗流的民間資本初步實現陽光化、規範化，對維護民間融資秩序、遏制非法集資和超高利率放貸行為、促進地方經濟發展發揮了積極作用。
值得一提的還有更趨優化的區域金融資源佈局。濟南區域性産業金融中心建設取得新進展，核心載體打造、機構培育引進、市場體系構建等初見成效。李永健提到“明白人做明白事”，告訴記者，“從區域位置上來看，我們打造區域性金融中心難度較大，而打造區域性産業金融中心，卻是可行的。”而濟南市委常委、副市長蘇樹偉的發言也印證了這一定位，他表示，“濟南要努力打造‘具有全國影響力的産業金融中心’。”
2012年至2015年，濟南金融業增加值由411.3億元增加到641.86億元，增長56.1%，年均增長16%，佔全市GDP的比重由8.5%提升至10.5%，總量和佔比都排全省首位。截至今年6月末，濟南全市銀行業資産總額和增量均居全省第一位，實現利潤153.3億元，排全省首位。
另外，青島市成為全國唯一的以財富管理為特色的國家級金融改革試驗區，今年4月，青島首次納入全球金融中心排名，名列第79位。煙臺、威海等市在促進基金集聚發展、推動魯韓金融合作等方面取得初步進展。全省縣域金融創新發展試點擴大到20個縣（市）和萊蕪市，較好發揮了示範帶動作用，有效激發了縣域資本活力。
“明白人做明白事” 山東金融業逐浪前行
山東資本市場發展步伐加快：上半年全省直接融資2681.2億元
李永健坦言，山東目前在金融業發展領域與北上廣存在較大差距，金融工作當中也有較為困惑的階段，“所以我們要‘明白人做明白事’，一定要明白這件事是什麼樣才去做。”
3年來，山東資本市場發展步伐加快，似乎印證了李永健所説的“做明白事”帶來的好處。上半年，山東全省實現直接融資2681.2億元，同比增長57%；其中，債券融資新增2470億元，同比增長51.3%。全省上市公司259家，新增7家，首發上市融資36.1億元。並購重組較為活躍，上半年全省上市公司實施並購重組75次，交易金額990.39億元。“新三板”掛牌企業新增125家，累計達到461家，有53家進入創新層；募集資金29.33億元，同比增長49.3%。
舉例來説，齊魯股權交易中心增資擴股到2.25億元，中泰證券成為控股股東；掛牌企業新增136家，總量達到747家，市值328.3億元，累計推動31家掛牌企業轉至“新三板”；上半年幫助企業融資36億元，累計達到247.2億元；網際網路私募股權融資項目成功運作3個，募資0.96億元。藍海股權交易中心掛牌企業353家，比年初增加35家。
金融業的成熟需要優良的發展環境，3年來，按照營造環境、努力夯實區域金融業發展基礎的發展思路，山東著力解決制約金融改革發展的體制機制問題，在政策與信用等發展環境建設取得突破性進展。省級公共信用資訊平臺建設取得階段性成果，青島、濰坊、威海、德州、榮成五市成功入選全國創建社會信用體系建設示範城市，數量居全國首位。
而為了吸引更多的“明白人”投身金融業，僅2013年，山東省就先後引入30名高層次金融幹部來魯挂職，並選派34名幹部到中央金融單位鍛鍊。瞄準地方金融改革發展現實需求，加強與高校、科研院所和金融機構合作，積極打造山東大學金融高級人才培養基地、山東金融高等職業技術學院、青島財富管理研究院等各類金融人才培養基地和平臺，努力為地方金融改革發展提供強有力的智力支援。
值得一提的還有山東在全國率先建立的地方金融監管體系與已經開始實施的地方金融條例。目前，全省17個市、137個縣已全部獨立設置金融工作機構，並加挂地方金融監督管理局牌子，承擔地方金融監管職責。今年7月1日，《山東省地方金融條例》正式施行，開創了省級地方金融監管立法的先河，為實現中央和地方分層有序監管、促進地方金融發展和風險防範提供了有力的法律保障。
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