新華社哈爾濱7月31日電 題：讓幼兒吃發黴大米 幼兒園食品安全該如何加強監管？
新華社“新華視點”記者潘祺、楊思琪、楊喆
連日來，哈爾濱市冠童幼兒園使用發黴大米的事件引起社會廣泛關注。此前，多地也曝出幼兒園食品安全問題，如發黴的大米、生蟲的麥片、過期的牛奶、不合格的食用油被端上孩子的餐桌等。
幼兒園食品安全如何監管？“新華視點”記者對此進行了深入調查。
幼兒吃到發黴大米
連日來，“荔枝媽漫漫”“嬌嬌寶寶花園”等網友相繼在社交平臺爆料稱，“位於哈爾濱市南崗區的冠童幼兒園竟然給幼兒吃發黴的大米。”
據涉事家長表示，這所幼兒園年收費七八萬元，號稱是一所國際化高端幼兒園。26日16時左右，幾位家長在冠童幼兒園等待孩子上鋼琴課時發現，琴房角落堆著一摞大米，從外包裝的透明部分可以看到大米已經變黃、變綠。此外，家長們還在這家幼兒園發現其他過期的食品或調料，如酸奶、醬油、奶酪等，還有勾兌的飲料。
南崗區市場監督管理局執法人員接到舉報後在該園練琴房發現27整箱和16袋褚峰米業大米，共計430斤。執法人員通過透明包裝發現有霉變現象，立即對大米進行扣押，並進行證據採集。
事件發生後，哈爾濱市南崗區委、區政府立即召開專題會議，提出多條處理措施。目前，冠童幼兒園已被查封，各類營業許可和執照被依法吊銷，相關責任人被控制，公安、教育、食藥監局等多個部門正在介入調查。
類似的事件並非個例。據記者不完全統計，自6月30日至今的一個月內，各地被曝光的幼兒園食品安全問題至少5起，引發社會擔憂。
據了解，曝出問題的多為民辦幼兒園，其中不乏一年收費數萬元的所謂“高端”“雙語”幼兒園。
廚師“身兼數職” 壓低成本購買不合格原料
“原料是幼兒園食品安全最容易出現紕漏的地方，違規使用添加劑、證照不全、原料存貯不當是幾大痛點。”哈爾濱市食品藥品監督管理局餐飲服務監督指導處處長齊政一表示。
記者調查發現，在幼兒園食品安全缺失的背後，是標準失守、管理失心、審查失效、監管失靈等一系列行業軟肋。
——流程不規範，廚師“身兼數職”。按照規定，幼兒園廚房的正規操作流程是將食材採購、接收貯存、加工製作這三個環節完全分開，實行“專人定點”採購；採購來的食材也由專人儲存看管，食材放置在通風良好的貨架上，距離地面和墻面要有一定距離；廚房大廚只負責定量、配菜和加工製作。
但據記者調查，在一些幼兒園，往往一個廚師“身兼數職”，從採購到加工均由一人來完成。哈爾濱冠童幼兒園園長李某某在被家長曝光的視頻中説：“平時採購都是大廚負責，只有米是我買的。”對於這些發黴大米的來源，目前還在進一步調查中。
從家長提供的哈爾濱冠童幼兒園廚房照片可以看出，食材隨意堆放、原料落地、食具清洗不及時，衛生條件較差，家長還翻出了標有“不可直接食用”的食品添加劑瓶子。
哈爾濱一所公辦幼兒園園長王女士表示，多一個環節就多一份監督，“三合一”雖然節約了人員成本，但大大增加了安全隱患。
——壓低成本，購買不合格低價原料。據記者調查，一些幼兒園的負責人會把採購、伙食等涉及財物的環節牢牢控制在自己手裏，常常為了節省成本而購買不合格的低價原料。
長期工作在學前教育領域的賈女士向記者透露，曾看到有的幼兒園工作人員將過期的罐頭大量收進存儲倉庫，購買的牛奶或酸奶也都是即將過期的産品。
有業內人士表示，公辦幼兒園伙食費按規定全部用於幼兒伙食，不得挪用，並且接受教育、審計、財政等多個部門監管。相比公辦幼兒園的公益性，民辦幼兒園的各項經費均自行調配，靈活性大，呈現出類似商業餐館式的經營。
“這些差異，並不是少數民辦幼兒園食品安全出現漏洞的藉口。”賈女士表示，家長付出高學費，民辦幼兒園完全有條件為孩子提供合格、安全的食品。
——管理處於監督盲區。監管部門現場詢問時，幼兒園大廚表示，工作人員在洗米時曾告訴園長大米有些變色，園長説“好好洗洗”。
一位業內人士表示，民辦園的園長就是“老大”，即使下面員工發現食材有問題，如何處理也是由園長決定。因此，幼兒園的食品管理處於內部監督的盲區。
據哈爾濱市食藥監部門的人士介紹，監管部門每年會對成立滿一年的幼兒園進行三個等級的評定，其中A類每年檢查至少2次，B類每季度至少1次，C類每年不少於6次。
記者調查發現，面對頻率並不高的檢查，“裝樣子”“捂蓋子”是一些幼兒園的慣用方法，很容易逃避監管。
把已建立的機制轉變為切實可行的行為規範
據一家幼兒園的保健主任吳女士介紹，按照《餐飲服務食品安全操作規範》規定，食堂要每天對採購來的食品及原料分類進行臺賬記錄，每個環節都要有相關人員的簽字、蓋章，確保責任到人，一旦食品出現問題都可以追溯。同時，要將食材留樣48小時，將購買的單據統一存檔。
一些學前教育專家表示，我國已經出臺的關於學校、托幼機構的食品安全規定可操作性很強，如果嚴格按照標準做，上述問題是可以避免的。
哈爾濱市食藥監部門的人士表示，監管部門每年會根據許可管理、人員管理等9大類、58項指標對學校食堂進行量化監督管理。
“監管能發揮一些作用，但轉變辦園人的思想觀念和意識才是根本。”王園長建議，主管部門應加強對辦園人社會信用、從業經歷等多方面的審查，嚴守資質審查標準，握緊托幼行業的“通行證”。
業內人士認為，加強前置資格審查、提高監管力度和頻次、完善流程制度、增加技術監管手段等是紮緊幼兒園食品安全籠子的重要內容。除制度建設外，更重要的是提高幼兒園自身遵守法規條文的自覺性，要把已建立的機制轉變成為切實可行的行為規範。
同時，對於違規者，一經發現就要嚴懲，減少採用罰款、整改等實際約束力較差的手段，嘗試推行“終身禁入”等制度，真正起到震懾作用。
