19日，青島發佈民政事業“十三五”規劃，未來五年，青島市將在救助救災、養老、社會福利、殯葬等方面推進改革力度，到2020年，全市每千名老年人養老床位數達到50張。設立墓地零收費區，對選擇不留姓名的喪主免費安葬。
救助救災：半自理和不能自理特困人員供養率達70%
《規劃》指出，“十三五”期間，青島市將完善城鄉最低生活保障制度。推進最低生活標準量化調整，完善低保標準動態調整機制，適時合理提高低保標準。引入第三方評估，強化收入核對機制實施，實現低保對象精準識別和精準救助。
改革農村五保供養體制，落實國務院特困人員救助供養制度，到2020年半自理和不能自理特困人員供養率達到70%。
加強防災減災能力建設。建立救助應急聯絡員制度和應急救災專業隊伍，實現災害資訊共用，加強災情會商評估工作。基層災害資訊員專業培訓達到全覆蓋，提高災害資訊員隊伍的規範化管理水準。
成立“青島市減災中心”，與國家減災中心實現資源共用，推進減災救災應急指揮平臺建設。
養老：全市每千名老年人養老床位數達到50張
建立可持續發展的多層次養老服務體系。推進社區嵌入式小型養老機構建設，促進機構養老與居家社區養老的融合發展，形成養老服務“十分鐘”服務圈。
增加護理型床位數量，重視臨終關懷，擴大醫養結合覆蓋面和護理水準，完善長期醫療護理保險制度，探索建立老年人長期照護保險制度，創新醫療衛生和養老服務緊密結合的體制機制，打造青島模式。
提高養老機構的建設標準和管理水準，解決養老床位總量不足與空置率較高的矛盾，2020年全市每千名老年人養老床位數達到50張，打造“頤養青島”養老服務品牌。加快推進養老服務的標準化進程，2020年全面建立青島市養老服務標準化體系。
社會福利：將兒童福利服務的對象逐步擴展到所有兒童
拓展社會福利保障範圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。健全和完善面向老年人、殘疾人和未成年人的福利補貼和重點人群分類施保制度，實現基本服務保障的可持續發展。健全兒童關愛體系，將兒童福利服務的對象由孤兒等困境兒童逐步擴展到所有兒童，建立兒童福利三級工作協調機制，將政府對兒童的各項福利保障和保護政策落實到每個兒童，探索建立全市兒童福利服務資訊平臺。
加強社會工作專業人才知識、技能培訓，鼓勵引導高校與公益、社區類服務單位共建專業社工人才實訓基地，到2020年，建立4-6個市級社會工作專業人才培育基地、30個社會工作專業重點實訓基地。
殯葬服務：全市殯葬設施七成公益性
加大殯葬事業改革力度，到2020年，全市公益性殯葬設施佔70%，經營性殯葬設施佔30%，其中節地生態葬式達到30%以上。每個區(市)至少規劃建設一處規模較大、設施設備齊全、服務功能完善的能夠安葬死亡人數4萬左右的城市公益性殯葬設施，25%的街道、60%的鎮至少建有一處能夠安葬死亡人數1萬左右的集中型公益性殯葬設施，實現青島市殯儀館存放骨灰的有效分流減量;對農村現有的公益性骨灰存放設施進行整體改造;倡導有條件的經營性公墓開闢公益性墓區;規劃建設“海葬”或“遺體捐獻者”紀念墻，為親屬提供基本的祭奠、悼念場所。
提升公益性殯葬設施的建設設計標準。各區市要按照墓區園林化、懷念堂景觀化的要求，設施綠化覆蓋率不低於40%。
執行基本殯葬服務項目免費政策和骨灰撒海免費政策，做到零價位托底普惠：繼續落實全民基本殯葬服務免費;落實骨灰免費撒海政策;建設零收費墓區，對選擇不留姓名的喪主，免費將骨灰安(撒)放在統一的墓區裏;使公益性懷念堂對本轄區居民實行免費。齊魯晚報 齊魯壹點記者 陳之煥 通訊員 王穎健
