經中國環境監測總站預測,11月3日至6日,京津冀及周邊地區將出現持續靜穩天氣,不利於大氣污染物擴散,部分城市可能出現空氣重污染過程,影響範圍包括京津冀中南部和山東西部。
預計京津冀以及濟南、淄博、德州、聊城、濱州等城市空氣品質會連續三天達到重度污染,部分城市在一定時段內可能出現嚴重污染。6日起,區域受新一輪冷空氣影響,擴散條件轉為有利,污染帶自東北向西南消散。
環境保護部緊急部署,向京津冀魯四地政府推送空氣品質預測預報情況,要求各地按照預報情況,及時發佈相應級別的重污染天氣預警,切實落實應急預案規定的減排、限産、停工等措施。同時,要求各地重點就火電、鋼鐵行業開展執法檢查和專項督查,保障停限産措施落實,確保達標排放,嚴厲打擊超標排放違法行為,並根據空氣品質變化情況,及時調整預警級別,最大限度減輕空氣重污染的影響,保障公眾健康。
目前,北京、天津、廊坊、保定、衡水、滄州、唐山、石家莊等城市已經啟動重污染天氣三級響應(黃色),河北省邢臺市啟動二級響應(橙色)。
環保部已派出八個督查組開展專項督查,重點檢查各地政府重污染天氣應急預案啟動情況,並對管控措施落實情況進行現場核查。針對北京機動車污染較為突出的問題,環保部還組成三個工作組,會同北京市環保局,重點針對重型柴油車污染控制裝置造假、尾氣超標排放、柴油車尿素使用等情況開展專項執法檢查。
日前,濟南市下發的二期行動計劃中提到,冬季在重點污染行業實行錯峰生産。目前,山水集團等企業已經接到通知,將從本月15日開始停産。同時,記者探訪發現,諸如濟鋼、庚辰鋼鐵廠等企業目前仍在生産,尚無停産跡象。
山東五城參與治理京津冀大氣污染
此前,環保部下發《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017年)》,提到濟南、淄博、聊城、德州和濱州五個城市列入京津冀大氣污染物傳輸通道城市。
根據這一文件,傳輸通道城市要進行工業企業生産調控。濟南市環保局工作人員介紹,此次出臺的錯峰生産措施,目的之一就是落實上述文件。
濟南有30多家企業今年冬天需要停産,主要集中在磚瓦窯、水泥行業。山水水泥工作人員表示,他們從7月份就接到了通知,要求進行冬季錯峰生産。
該工作人員介紹,工信部與環保部要求,山東省內水泥企業停産時間從11月15日到次年3月15日,與濟南的供暖季相同。而省內文件只針對上述五個地市做了停産要求,停産時間是從11月1日開始到次年2月底。
“初步可以確定停産從11月15日開始,但是什麼時間重新開始生産還沒有具體確定。”山水水泥工作人員説,“國家要求各個省份根據各自情況做具體安排,具體時間還需要幾家重點企業與政府商定後再決定。”同時該工作人員表示,如果只針對山東五個地市做停産要求,對企業的影響較大。
“實際上,除了考慮到污染之外,停産也是出於去産能的考慮。”山水水泥工作人員介紹。“水泥行業是産能過剩行業,如果不限産,未來將面臨大面積虧損。”同時,該工作人員表示,在停産期間將安排一部分員工進行機器檢修,另外一部分員工放假,但不會影響員工收入。
年底就將搬遷，球墨廠仍在生産
行動計劃(二期)中提到,今年底前完成山東球墨鑄鐵管和濟南盛源化肥、濟南長城煉油廠等三家公司的搬遷和關停工作,中石化濟南分公司、濟南庚辰鑄造材料有限公司等四家公司要進行轉型升級和搬遷改造。
2日,濟南市政府知情人透露,按照計劃,球墨鑄鐵管廠年底停産,明年搬遷至臨沂,那邊新廠已經建好,企業也有具體的員工安置方案。“盛源化肥廠已經停産,並在研究搬遷方案。除此之外,庚辰鑄造材料廠也在制定搬遷方案。”知情人士説。
2日上午記者分別探訪了山東球墨鑄鐵管、濟南盛源化肥、濟南鋼鐵廠以及濟南庚辰鑄造材料等四家公司,目前除了早已處於停産狀態的盛源化肥廠,其餘三家大型鋼鐵鑄造企業仍舊處於生産狀態。
臨近中午,不少員工從山東球墨鑄鐵管廠區出來。對於公司要搬遷的事情,他們都有所耳聞,不過現在仍在工作。住在附近的住戶介紹,球墨廠目前仍在生産,附近的粉塵也很厲害,空氣品質跟其他地方相比差得很遠。
位於工業北路北側的濟南盛源化肥廠內,已經看不到生産的跡象,也沒有見到有人出入。“化肥廠已經停産了,工人都回家了,目前是廠區留守處人員在辦公。”曾經在化肥廠工作的老李説。
在濟南庚辰鑄造材料有限公司大門外,可以看到廠區內一根煙囪還在向空中排放著白煙。一輛沿著工業北路自東向西行駛灑水的車輛進入了廠區,公司大門周邊停著的十多輛私家車,也説明這裡暫時沒有停産或者搬遷的跡象。
今年初曾實行錯峰，六家企業被批評
2015年底,山東省曾對全省水泥行業錯峰生産做出過部署,要求自2016年1月1日-2月29日,全省水泥熟料生産企業停窯(協同處置城市生活垃圾和危險廢物的生産線除外)。今年1月5日,山水水泥等六家企業,因未按冬季錯峰生産要求實施停窯被點名批評。
早在今年4月份,德州市政府就印發了《關於在全市大氣污染重點行業試行冬季錯峰生産的指導意見》。錯峰生産的範圍為建設施工工程、重點行業企業以及産能過剩行業,其中,建設施工工程重點包括建築工地、拆遷工地、道路建設、管線施工等容易造成揚塵污染的各類建設施工工程。
顆粒物來源廣泛，改善難度較大
濟南市大氣污染防治行動計劃(二期)中提到,對比一期計劃改善目標,二氧化硫完成改善目標,二氧化氮基本完成改善目標,可吸入顆粒物和細顆粒物距改善目標還有一定差距。
記者從濟南市環保局獲悉,二氧化硫和氮氧化物之所以改善幅度較大,是因為二者來源相對單一,可控性較強。二氧化硫主要來自工業燃煤污染,而氮氧化物中有四分之三來自工業燃煤,四分之一來自機動車尾氣排放。只要做好工業污染減排,就可以取得較好的成果。
另外,國家一直在進行污染物總量減排,“十一五”規劃期間主要是二氧化硫減排,“十二五”期間又開始減排氮氧化物,經過這一過程,兩項污染物減排已經取得了階段性的成果。
那為何PM10和PM2.5的改善沒有達到目標呢?相較于氮氧化物和二氧化硫,PM10和PM2.5的來源比較廣泛,除了工業污染之外,城市揚塵、汽車尾氣、風沙塵等都是它們的來源。此外,大氣中污染物通過某些化學反應,還能生成新的PM2.5,這就造成了很多不確定性,相對來説控制難度大。
機動車輛每年都在增長,除了機動車尾氣排放污染之外,還會帶來道路揚塵。隨著市民生活改善,裝修等也會造成有機物排放增加。
存在污染問題，150余家企業上黑榜
2日,山東省政府對今年6—8月開展的全省環保專項行動檢查情況進行了通報,150多家企業上黑榜。此次通報包括能源結構、産業結構調整、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染防治等方面內容。對通報的問題,各市政府11月30日之前完成整改。
截至2015年年底,全省有六市未完成煤炭消費“由增轉降”目標任務。在大氣污染防治方面,2016年6到8月份,濟南、淄博、東營、棗莊、煙臺、威海、日照、聊城、德州、菏澤等10個地市因環境空氣品質惡化被通報。全省有32家企業外排廢氣超標問題嚴重。
水污染治理方面,濟南、東營、煙臺等11個地市因出現劣五類水體及水質惡化反彈而被通報。全省有18家涉水企業外排廢水超標問題嚴重。同時,全省有56家企業危險廢物管理存在嚴重問題。此外,還有50余家企業因環境違法問題整改不到位,一些問題久拖不決等原因被通報。
針對此次專項檢查出現的問題,山東省政府也出臺了具體處理意見。大氣污染方面,對連續兩個月大氣環境品質同比惡化的市,省政府約談有關市政府主要責任人；對連續三個月大氣環境品質同比惡化的市,由省環保廳對有關市涉氣建設項目實施區域限批。
