今年3月16日起,濟陽黃河大橋對魯A牌照的七座以下乘用車免收通行費。市民受益,企業也受益,長遠看能更好地促進地區經濟的發展。（資料片）齊魯晚報·齊魯壹點記者 周青先 攝
一説縣域經濟，很多濟南人都知道這事濟南的短板，但濟南要想發展，短板可不能一直短下去。近年來，濟南陸續出臺了若干措施，助推縣域經濟發展，雖然有效果，但還有很大的提升空間。21日，濟南市政協召開“突破遠郊縣域經濟”雙月協商座談會，多位專家、委員都來給縣域經濟發展支招。
9成地域面積僅貢獻4成生産總值
短板短在哪？在21日的會議中，濟南大學商學院黨委書記葛金田介紹了一組數據：“平陰、長清、濟陽、商河、歷城、章丘6個縣（市）區佔全市90%多地域面積，只貢獻了41.8%的生産總值”，葛金田表示，這一數據低於全國46%、全省77%的水準。不僅如此，6個縣（市）區財政收入佔GDP比重、稅收佔財政收入比重、工業利稅佔主營業務收入比重、高新技術比重等指標，大多達不到全省平均水準。
與其他城市相比，2015年全國百強縣名單中濟南只有章丘入圍，排在第46位；而省內青島、煙臺、濰坊等市都有4個以上的縣市入圍。“無論是從經濟規模、財政收入、産業結構，還是城鎮化水準、每人平均收入、社會發展等方面，濟南縣域經濟發展都存在較大的差距，而遠離核心城區的邊遠地區的經濟發展水準差距則更大。”
而在濟南的各個縣中，遠郊縣域經濟發展的問題更加突出。“2015年，章丘市地區生産總值是905億元，超過平陰、濟陽、商河三縣總和。地方預算收入46.99億元，超過平陰、濟陽、商河的總和”，濟南市委黨校經濟管理教研部副主任李金泉表示，因此遠郊縣域經濟成為濟南經濟發展中明顯的“短板”，對全市經濟總量的影響已經凸顯。
“北跨”不能只停留在“探討”層面
説是“遠郊縣區”，其實濟陽離市區的距離並不算遠，只是一條黃河阻隔了北岸的發展。
濟南市政協委員、濟陽縣政協主席杜愛君表示，濟南提出“東拓、西進、南控、中疏、北跨”戰略十三年，其他方向的工作都有了實質性進展，只有“北跨”工作仍然停留在“探討”層面。“發展黃河北不僅能拉開濟南的發展空間，還能夠抑制濟南向南發展的衝動，切實保護好南部水源地和綠肺。”
對於濟陽該如何發展，杜愛君也有自己的看法：“如果章丘再撤市設區，濟南傳統意義上的縣還有平陰、濟陽、商河三縣。”杜愛軍表示，濟陽、商河位於濟南市的北部，西南與天橋區接壤，向南與濟南市區一河相隔，兩縣緊鄰，縣情相近，人口總規模113萬，人力資源豐富，區位優勢明顯，可作為全市縣域經濟的一個組團對待。
此外，“因為撤縣設區是實現濟南‘北跨’的具體化，建議儘快將濟陽‘撤縣設區’列為市級戰略，強力推進濟陽“撤縣設區”步伐”，杜愛君説。
四縣市80%多的企業是中小企業
企業，可以為縣域經濟發展提供不竭的動力。去年，濟南全市規模以上中小企業達到1929戶，實現利稅達到320億元。佔全市工業增加值的比重超過70%。而章丘、濟陽、商河、平陰四個縣市80%多的企業是中小企業。“由此可見，中小企業是縣域經濟的中堅力量，也是潛力所在”，濟南市政協常委、章丘市副市長白秋生表示。
“適合自己的才是最好的”，白秋生建議，各縣市不必局限于工業中小企業，可根據各自實際，積極發展生態農業、觀光旅遊、現代物流、生産性服務業等，實現“一二三産業”聯動發展、錯位發展。
此外，他還建議綜合運用金融、環保、土地、産業政策等手段，鼓勵中小企業積極採用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造，推廣應用節能減排技術及高效節能環保産品和設備，加快依法淘汰中小企業落後産能。
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲）
