繼10月8日北上廣深四城發佈網約車新政後，10月9日天津、杭州和重慶先後出臺政策（徵求意見稿）。這其中，天津要求網約車司機須是本地戶籍，車輛須是在本地註冊。而杭州政策則較為寬鬆，除了規定持居住證也可開專車外，對車輛門檻的要求也相對較低。總的來説，二線城市的落地政策，相較于一線城市較為“和善”。
天津、杭州、重慶等二線城市出臺網約車新政,意味著同屬二線城市的濟青也即將落地政策了。9日,濟南市交通局相關負責人介紹,濟南的網約車細則初稿已經制定出來了,但需要徵求其他部門如法制辦的意見,最後再由市政府來定。
“具體什麼時間正式出臺並不確定。”該負責人説,現在的網約車預登記主要是一次摸底調查,推進網約車工作進展,減少以後的工作量。“目前網約車的數量很大,但是如果出臺了相關的法律法規或者條例後,到底還有多少人會從事網約車工作無法確定。”該相關負責人説,目前網約車是無法可依的,加到府檻比較低,從事網約車工作的人比較多,網約車真正規範起來後,到底有多少人從事這份職業也需要一份數據來支撐。
但拋開門檻不談,日益走低的收益也使得網約車司機數量出現下滑不可避免。滴滴快車司機林勇(化名)雖然已經得知了可以預登記的消息,卻表示自己還在觀望。當他看到國家出臺的網約車新政和其他省市出臺的細則後,甚至一度想退出,不再做網約車司機了。
在兩年前專車興起之時,林勇憑藉平臺的補貼,一個月能賺2萬多。曾經做過計程車司機的他表示,專車司機這個職業的吸引力除了高收入,還有相對自由的工作環境。他當時在租賃公司任職,不僅開著好車,車裏還有百歲山礦泉水,他自己也是身穿工裝。正是由於優質的服務,專車才贏得了人們的青睞。
但隨著更親民的快車殺入,專車的用戶迅速流失。林勇也隨之從租賃公司辭職,自己買了輛七萬左右的車開快車。但此時,網約車司機已經不少,競爭十分激烈。而平臺補貼的減少和抽成的增多,沒能讓他的收入重回巔峰。
對於新政,他擔心網約車司機可能會被管得更嚴,但收入卻並不一定好。他希望直接管理他的是平臺,遇到投訴時先進行調節,而不是像當計程車司機那樣,一旦遇到投訴就可能會被處罰。更重要的原因是,他擔心網約車被高大上之後就沒有了市場。“快車出現了之後,專車幾乎沒什麼訂單,因為濟南人的消費水準沒那麼高。”
他説,自己也非常期待網約車合法化,但是細則出臺之後,市場還會有磨合期,他不太想擔風險。不過他也注意到,網約車市場中神州專車目前基本保持了高大上的水準,且依舊開拓了一定的市場。目前滴滴與本地的一些汽車租賃公司合作,也已經開展了不少對公的商務用車業務。此外,他還認識一些分期付款購車開網約車的司機,這些人很可能會繼續堅持留在網約車的市場中。
多地抬高網約車準入門檻：北上廣深網約車發展或受限
交通運輸部等7部門聯合頒布的《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》將於今年11月1日起實施。日前，北京、上海、廣州、深圳、重慶等主要城市陸續出臺了網約車管理實施細則。這些細則對參與網約車經營的駕駛員、車輛、平臺提出了具體要求。業內人士表示，未來網約車呈現分化趨勢，北上廣深等大城市的網約車發展將受到限制，中小城市網約車將迎來發展機會。
10月8日，北京市交通委公佈的《北京市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則》稱，在北京開網約車需要本市戶籍，車輛牌照須為京牌，5座三廂小客車排氣量不小于2.0L或1.8T、車輛軸距不小于2700毫米；新能源車軸距不小于2650毫米；7座乘用車排氣量不小于2.0L、軸距不小于3000毫米、車長大於5100毫米。
《上海市網路預約出租汽車經營服務管理若干規定(徵求意見稿)》要求，網約車司機需有本市戶籍，且在本市取得駕照；從事網約車的車輛要有上海車牌，軸距要達到2700毫米以上，新能源車的軸距也要達到2650毫米。
《廣州市網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(徵求意見稿)》未對車輛軸距提出要求，但明確需為7座及以下乘用車，並對汽車排量、尺寸等提出了要求，如汽車排量不應小于2.0升，增壓發動機車輛排量不小于1.75升且功率不小于110千瓦；車身長度大於4.60米，車身寬度大於1.70米，車身高度大於1.42米等。廣州還要求，車輛須為上牌一年內的新車；如果在細則出臺180天內申請網約車運輸證的，車齡可延長到2年。
深圳市發佈的《深圳市網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(徵求意見稿)》要求，網約車司機需具有本市戶籍或者持有有效的《深圳經濟特區居住證》。網約車須為5座以上7座以下乘用車，且是兩年以內新車等。
重慶市發佈《重慶市網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(徵求意見稿)》，規定網約車車輛須擁有本市公安部門核發的機動車行駛證，且機動車行駛證登記的車輛所有人地址所屬區域與擬從事經營服務的區域一致。網約車駕駛員須取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷。車輛方面，要求以中級車為主，車齡在兩年內，車輛排量在1.6T或2.0L以上；新能源車輛、混合動力車輛發動機功率不低於90KW；車輛軸距不少於2650mm；新能源車輛續航里程不少於250公里。
業內人士表示，在北上廣深等地的實施細則中，對網約車發展影響最大的是駕駛員戶籍條件。目前，北京、上海的網約車司機中不少是開外地車牌車的非本市籍人員。
對於地方版的網約車管理細則，滴滴出行回應稱，上述地方對網約車軸距、排量、車輛準入年限以及網約車駕駛員必須具備當地戶籍的規定，無形中抬高了準入門檻，或導致車輛供應驟減、網約車車費提高；神州公司回應稱，京滬等地網約車管理徵求意見稿對神州專車無影響，但網約車司機必須具有本地戶籍這一要求過於嚴格。
10月9日，北京市交通委運輸局組織了政策論證會。北京市運管局副局長馬瑞明確表示，實施“京人京牌”是從首都功能定位、人口調控和功能疏解以及京津冀協同發展等方面進行考慮的。“政策的制定不能光看一個行業，還要從城市的功能定位來考慮。”馬瑞表示，北京“城市病”主要原因之一是人口無序過快增長，嚴重影響首都核心功能的發揮。而規定網約車“本市戶籍、本市車輛”就是從治理“城市病”、疏解非首都功能的要求上考慮的。
（綜合齊魯晚報、經濟參考報。統籌：孫翔）
