□ 本報記者 姜東良 曹天健
□ 本報通訊員 聶民傑
“六五”普法以來,山東省濱州市有196所學校、23.4萬多名在校學生參與了爭創“全國青少年普法教育示範區”和全國“零犯罪學校”活動。據統計,自2010年以來,該市未成年人犯罪在總犯罪人數中的比例呈逐年下降趨勢。該市還被中央綜治辦、司法部、中國關心下一代工作委員會授予“全國青少年普法教育示範區”榮譽稱號。
“創建‘全國青少年普法教育示範區’及‘零犯罪學校’的‘雙創’工作是濱州市委、市政府的一項重要決策部署,也是法治濱州建設的重要內容。”濱州市委常委、政法委書記胡炳山近日接受《法制日報》記者採訪時説,學校是青少年成長的搖籃,濱州把“法律進學校”“雙創”活動作為加強青少年法治教育的重要平臺,作為培育公民法治信仰、提高公民法律素質的基礎工程,打造學校、家庭、社會“三位一體”全方位青少年普法教育新格局,引領普法依法治理工作創新發展。
普法教育讓“亂校”變名校
濱城區是濱州市主城區,濱城區第五中學曾經以亂聞名。“五中由周邊幾所學校合併而成,學校地處城鄉接合部,周邊流動商販、流動人口多,學校外部環境差,學生素質參差不齊,一些學生法律意識淡薄,打架鬥毆時有發生。”五中德育處主任高秀梅説,當時曾為此寢食難安。
“‘法律進學校’‘雙創’活動的開展,為五中的嬗變帶來了契機,市司法局和普法辦為我們送來了良藥良方,針對學校實際情況因病施治。”五中校長李剛説,該校由德育處和校團委負責學生普法教育,教務處承擔課堂普法教育,安全辦主管安全教育,普法教育主題班會、法律知識競賽、德育展室、由濱城區人民法院少年法庭指導建立的“模擬法庭”等活動營造了濃厚的普法教育氛圍。
隨著普法教育的深入,學校變得秩序井然,形成了良好校風,“六五”普法期間未發生一起治安刑事案件和重大安全責任事故。如今,五中成了真正的名校:“全國國學傳承教育活動先進單位”“山東省規範化學校”“市文明單位”等榮譽稱號接踵而至；學生在省科技模型比賽中斬獲一、二等獎,中考成績在全區名列前茅……
“在濱州市,像五中這樣的青少年普法教育典型比比皆是。”濱州市司法局局長賈恒武説,普法教育就像一場春雨,在悄無聲息、潛移默化中滋潤著孩子們的心田,幫助學生樹立起正確的人生觀、價值觀。
齊抓共管迎來“雙創”佳績
據悉,“六五”普法期間,濱州市委、市政府制定印發《濱州市關於爭創“全國青少年普法教育示範區”活動實施方案》,市人大通過《關於加快依法治市進程推動濱州科學發展追趕超越的決定》,對依法治市作出全面部署,重點提出加強青少年普法教育,積極開展“法律進學校”活動。全市綜治、宣傳、關工委、公、檢、法、司、教育、財政、工商、城管等部門職責分工明確,各部門齊抓共管,形成了普法合力。
在普法合力下,濱州市不斷迎來“雙創”佳績:
2011年8月,在全國首屆“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動表彰大會上,濱州市有14名先進個人和11個先進單位受到司法部、中國關心下一代工作委員會表彰。
2014年8月,在全國第二屆“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動總結表彰大會上,濱州市被中央綜治辦、司法部、中國關心下一代工作委員會授予“全國青少年普法教育示範區”榮譽稱號。
2015年7月,全國第三屆“關愛明天·普法先行”青少年普法教育活動總結表彰大會在濱州市舉行,300多名與會代表參觀了濱州市濱城區第六中學的青少年普法教育活動。
開拓普法依法治理新思維
“‘雙創’活動的紮實開展,讓濱州市青少年普法工作走在全國前列,還促使濱州市站在新高度,以新視角、新思維主動超前謀劃工作,帶動引領濱州市普法依法治理工作創新發展。”胡炳山介紹説。
據悉,濱州市緊緊圍繞領導幹部帶頭學法尊法守法用法這一重點,全面落實黨中央對領導幹部學法用法工作的新要求。“六五”普法以來,濱州市共舉辦各類領導幹部法治講座450場次,縣級以上領導幹部參加法律知識考試達1.8萬多人次,進一步提升了領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水準。
與此同時,濱州市還建立健全領導幹部學法定期督導考核制度和年度普法考試製度,從2013年起,每年由市普法辦牽頭,聯合市委組織部、市委政法委等部門,對全市縣處級幹部進行集中閉卷網路考試,考核考試結果作為幹部任免、晉陞、獎懲和公務員年度考核的重要依據之一。此外,還在全省率先探索建立了領導幹部述法制度,實現“述職述廉述德述法”四述同步。
“為降低決策風險,使政府決策更符合群眾意願和濱州實際,濱州在市、縣兩級政府普遍建立政府法律顧問制度,深化推進法律顧問全覆蓋工程。”賈恒武説,截至目前,濱州市3620家機關事業單位、5250個村居社區均聘請了法律顧問,其中村居法律顧問覆蓋率超過85%。這些法律顧問積極發揮顧問單位普法宣傳員、黨委政府決策參謀員、人民調解員、矛盾糾紛資訊預警員、群眾訴求表達引導員等多重作用,有效降低了政府決策風險,化解了矛盾糾紛。
