近日，“花季準女大學生因電信詐騙致死”事件，將“171”號段電話虛擬運營商推上風口浪尖。虛擬運營商在兩年試點之後，並未走上發展坦途，不僅難獲可觀用戶規模、要承受虧損壓力，還因正式牌照遲遲不見蹤影，背後尷尬不斷。記者了解到，準女大學生徐某接到的詐騙電話為“171”開頭的號碼，在江蘇、廣東、福建、浙江、湖南、陜西等地，均發生過涉及170/171號段的電信詐騙。而以170/171號段為主要服務平臺的虛擬運營商，已成為眾矢之的。
2013年，工信部發佈《行動通訊轉售業務試點方案》，方案明確表示“試點截止時間為2015年12月31日”。2013年12月，工信部又發放首批行動通訊轉售業務試點批文。如今兩年多過去，按照計劃，本該今年初就下發的移動轉售正式牌照到現在還不見蹤影。
業內人士認為，實名制的落實問題正是相關部門考量正式牌照下發的重要因素。自2014年移動轉售業務啟動，部分虛擬運營商走線上渠道吸引用戶效果不理想，為盲目追求用戶數字，便利用線下渠道養卡，即兜售給卡販子，由此滋生了非實名卡、黑卡等亂象。與此同時，虛擬運營商為吸引用戶推出大量低資費套餐。如，語音通話低至0.088元/分鐘。這種低資費門檻、無需身份識別的號卡，吸引了大量將手機作為主要通訊工具的廣告主和詐騙分子，一時間，170/171成為詐騙電話的代名詞。
今年5月，工信部下發被稱為“史上最嚴實名制”的通知，要求各基礎電信企業確保在2016年12月31日前本企業全部電話用戶實名率達95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現實名登記。
上個月，工信部網路安全管理局組織對虛擬運營商新入網電話用戶實名登記工作進行了暗訪，並對部分虛擬運營商在網用戶實名登記資訊合規率進行數據抽測，共暗訪了26家轉售企業的行銷網點109個，發現存在違規行為的網點37個，違規比33.9%。巴士線上、海航資訊、貴陽朗瑪、話機世界、中興視通、蘇寧互聯、銀盛電子、愛施德、遠特通信、連連科技等15家轉售企業被暗訪網點存在違規行為。
另外，自2015年11月至2016年4月底，工信部已組織電信企業對14萬餘個涉及通信資訊詐騙等犯罪的電話號碼進行快速關停，其中關停虛擬運營商號碼60202個，涉及虛擬運營商的號碼分佈于遠特通信、分享通信、迪信通等20余家。
另據昨天傳來的資訊，“花季準女大學生因電信詐騙致死”的涉案犯罪嫌疑人所使用的號碼歸屬虛擬運營商遠特通信。遠特通信有關人士表示，該卡今年初開卡，並進行了實名制登記。遠特通信還表示，他們已要求所有銷售網點必須配備二代身份證讀取設備和懸挂“授權經銷商牌”，對實名制落實不力的渠道合作夥伴予以重罰，乃至取消合作資格。記者 吳衛群
