今年10月起，北京市工商局將在“四證合一”的基礎上實現“五證合一、一照一碼”，進一步縮短企業辦理業務時間。同時，企業到海澱區工商分局註冊登記將實現“全程電子化”。這是記者昨天從北京市工商局召開的新聞發佈會上獲悉的。
□現場
海淀換照窗口5分鐘辦一戶
昨天上午，在海淀工商分局登記大廳，記者看到登記大廳內分為幾個辦公區域，包括網上登記指導區域、換照區域、諮詢窗口等，每個業務窗口均有人在辦理業務，但並沒有出現排長隊的現象。
記者發現，有三個換照窗口提供“即來即辦”的服務。海淀工商分局登記註冊科科長劉春哲介紹，“三證合一”改革實施之後，需要換照的企業比較多，為了滿足企業的換照需求，海淀工商分局開辦了三個特殊的窗口，“辦理人到換照窗口後填寫一個簡單的表格就能辦理業務”。
“這對企業來説是個非常好的措施，方便多了”。來辦理換照業務的王女士説，現在海澱區工商局推出的企業登記一體化服務，不僅可以到登記大廳來辦業務，還可以去登記分中心或是工商所，“地點上可選擇的多了，到了登記大廳也不用排隊，專門的換照窗口辦理效率非常高”。
據了解，截至8月15日，通過該窗口辦理的換照業務38783戶次，日均辦理177戶次，平均5分鐘辦理一戶。
記者了解到，海澱區作為全國兩個試點地區之一，積極開展了企業登記全程電子化改革試點工作，目前已經進入科技類內資公司全程電子化登記測試階段。
□改革
1 辦照週期縮至3到5天
去年9月29日，市工商局在全市全面推行“三證合一、一照一碼”登記制度改革。所謂“三證合一”，即將企業申請的工商營業執照、組織機構代碼和稅務登記證三證合為一證；“一照一碼”則是在此基礎上更進一步，實現由一個部門核發載入統一社會信用代碼的營業執照。在此基礎上，市工商局擴大合辦範圍，將統計登記納入合辦範圍，實現工商、國稅、地稅、質監、統計“四證合一”。
“微視酷”是北京首個辦理“三證合一”的企業，法人代表楊巍是在海淀工商分局辦理的執照，網上辦理大大簡化了程式。在網上提交材料，網上登記後到登記大廳遞交材料，“不到一週就拿到了執照，之前至少要往工商局跑4次”。楊巍説，以前從申請到拿到執照至少要一個月，先到登記大廳排號領號，之後要辦理機構代碼，還要到稅務部門辦理登記證。“現在‘三證合一’加上網上登記，不用再擔心來回補交材料，網上登記完後到大廳遞交材料即可”。
市工商局註冊處處長況旭介紹，登記制度的改革優化了審批流程，企業辦事時限由過去辦理各類證照的20余個工作日縮短為辦理一照的3至5個工作日。
據了解，截至7月底，共發放“一照一碼”營業執照58.54萬戶，佔存量企業總戶數的45.01%。
2 “先照後證”節約企業成本
什麼叫前置許可審批？北京市工商局信用處處長祝京濤介紹，比如申請人要註冊一家垃圾處理廠，按照之前的要求，申請人要先到市政市容部門做行政審批，之後再到工商部門註冊登記，這種形式叫前置許可審批。在“先照後證”的改革之後，實施後置許可審批，也就是先到工商部門辦理營業執照，再到政府部門做相關的行政審批。
據悉，根據國務院總體改革部署，累計將食品藥品、醫療衛生、交通運輸、新聞出版、文化教育等多個行業的153項前置許可審批改為後置許可審批，僅保留了涉及國家安全、公民生命財産安全的37項前置審批事項。
況旭説，“先照後證”改革降低了公司的設立成本，促進公司儘快開展商事活動。同時，為了避免“一放就亂”的問題，做到放活不放任，防止截留改革紅利，對政府部門事中事後監管提出了更高要求。
據了解，改革以來，全市共辦理“先照後證”業務16.94萬件，超過13.85萬戶市場主體享受到了改革便利。
3 已初建企業信用資訊網
記者從發佈會獲悉，在全市各行政司法機關、行業協會的共同參與下，全市統一的企業信用資訊網初步構建。
祝京濤介紹，在全市統一的企業信用資訊平臺上，目前已有55個部門參與資訊歸集，包括海關、檢驗檢疫、國稅等部門，還有法院、檢察院等司法機關。歸集資訊涉及稅收、安全生産、環保、旅遊、食品等眾多領域。目前，企業信用資訊網歸集的資訊總量已突破7500萬條。資訊的歸集、公示和應用機制不斷完善，有利於加強企業的信用監管，提供公眾誠信意識，對維護社會誠信起到了積極作用。
祝京濤表示，目前全市已有工商、稅務、質監、衛生等10家政府司法部門與企業信用資訊網實現了資訊自動交換，其餘部門通過手工錄入或是批量導入方式，規範有序地向信用網提供各類資訊。
祝京濤介紹，全市累計有14.4萬戶企業被列入經營異常名錄，並向社會公示，其中有1.3萬戶企業在登記註冊、銀行開戶、申請貸款、簽訂合同、招投標等中受到限制，主動改正錯誤，經申請移出了經營異常名錄，信用約束作用初步顯現。
據了解，目前，企業信用資訊網已累計向社會提供查詢12.6億戶次，日均查詢量超過200萬戶次，較4年前增長了12倍。行政處罰、司法資訊佔資訊總量超過11%，為實施聯合懲戒、開展工商登記任職限制等工作創造了有利條件。
4 10月起實現“五證合一”
況旭介紹，截至7月底，本市企業存量超過130萬戶，升至全國第六位，每萬人擁有企業數量居全國第二。其中，第三産業新設企業數量佔比一直保持在95%以上水準，並呈小幅提升態勢，體現了北京服務型城市的特點。
況旭表示，在實現了工商、國稅、地稅、質監、統計“四證合一”的基礎上，北京市工商局積極與人力社保等部門對接，將社會保險登記納入合辦範圍，確保今年10月1日實現“五證合一、一照一碼”，進一步為企業工商註冊提供便利，縮短企業辦理業務時間。
記者了解到，此次改革還將針對未開業企業和無債企業，出臺更加簡易便利的退出措施，推出簡化登出公告、清算組備案程式的措施。
5 海淀註冊將全程無紙化
況旭表示，目前“全程電子化”的系統正在開發過程中，將在10月份左右，選擇海澱區作為試點區域，首先推出“全程電子化”。
況旭解釋説，“全程電子化”顧名思義就是全程無紙化，海澱區將作為全程電子化登記試點，從申請人申辦企業的第一步諮詢、名稱的查重到設立的申請，整個過程全部通過網上進行，“包括工商局內部的審查、後期檔案的歸集、管理，也全面實現無紙化”。
“現在已經開發了全程電子化登記系統，目的就是讓投資人創辦企業變得更加輕鬆”，況旭坦言，要支撐全程電子化要做大量的工作，不是簡簡單單地把網下的程式“搬”到網上去，要做大量業務的重組和流程的優化，才更適合在網上辦事，是整個登記業務流程的變更。(記者/張思佳)
