日前,國家發改委副主任張勇明確表示,全國社保基金將以組合的方式進行投資,原本是在資本市場上尋覓投資機會實現保值增值的該基金將被引入參與重大基礎設施、民生工程的投資。至此,全國社保基金向交通等大型基建工程滲透步伐將進一步加快。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認為,基礎設施的投資價值在於具有生命週期,目前我國這方面投資處於上升時期,此時進入該領域也是社保基金保值增值的好時機,國際社會一些機構和組織也很看好這方面投資。
如果社保基金在基建工程方面投資範圍能夠放開一些,對基金增值保值和獲得長期穩定收益是有好處的。國家統計局公佈的最新數據也顯示,國內固定資産投資中基礎設施投資已經連續3個月實現了兩成左右的同比增長。
對於全國社保基金投資基建的方向,交通、能源、水利等傳統吸引投資“大戶”、需求集中的項目種類成為了業界普遍更看好的領域。事實上,相關投資進程其實已經悄然開啟,去年10月,國家能源局電力司副司長童光毅曾公開表示,將鼓勵社保基金探索投資充電基礎設施;而去年底,全國社保基金和中國交建也達成“聯姻”協議,共同建立了“中交建一期基金”,作為有限合夥人,雙方分別認繳89.85億元、60億元。而在達成最終協議前,全國社保基金方面組隊考察中交建相關基建項目時,也主要圍繞港珠澳大橋、佛山地鐵等相關領域開展相關工作。
雖然不同種類甚至不同基礎設施項目間的投資回報率都有較大差別,但對於大多數基建投資來説,收益都被看做是“細水長流”類型的。比如2013年北京市發改委就曾發文表示,企業市政基礎設施等公共領域企業投資內部收益率原則按8%測算,軌道交通行業30年,其他行業一般10-30年。可見這類項目難言能迅速為投資方帶來大量回報,但卻能長期形成穩定收益。
“以前,社保基金主要就是通過存銀行或者買國債兩個主流渠道實現保值,但其實銀行存款的利息扣除當時的物價後,連保值、找平都只能勉強實現,更別提增值了。” 中國勞動學會副會長蘇海南表示。有專家告訴北京商報記者,為保證投資穩妥,此前全國社保基金投向銀行存款和國債資金所佔比例之和通常不低於整體的50%。
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地方企業養老金支付亮紅燈
日前,人社部社會保險事業管理中心發佈了《中國社會保險發展年度報告2015》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示,總體而言,2010年以來養老基金支撐能力基本穩定在17-19個月之間,但地區之間存在較大差異。黑龍江、天津、河北等8個省市和新疆兵團的可支付月數在10個月以下,其中黑龍江的企業養老金可支付月數更是僅有1個月。而且,《報告》還指出,去年我國企業職工養老保險當期入不敷出的省份已從2014年的三地增加到六地,部分地區收支差已達到近200億元。
據悉,今年是人社部繼去年後第二次以定期年度公報方式向社會公開發佈社會保險發展狀況。數據顯示,去年我國城鎮職工與城鄉居民兩項養老保險累計結余近4萬億元,企業養老保險基金收益率達到3.1%,創下近六年來新高。然而,《報告》同時明確指出,我國養老金支付壓力日益增加,全國企業養老保險基金可支付月數由2012年的19.7個月下降至2015年的17.7個月。(記者 蔣夢惟)
