昨天下午，備受關注的“網約車”新政出臺，將於2016年11月1日起施行。“私家車能做專車了？”“專車價格會漲嗎？”“外地車能做專車嗎？”……一時間，“專車”成為熱詞，大家紛紛討論著新政帶來的變化。
對於市民關心的話題，法制晚報記者採訪了北京市交通發展研究中心主任郭繼孚和北京市律師協會交通管理與運輸法律專業委員會副秘書長魏鎮勝。
1.網約車司機準入門檻提高了還是降低了？
魏鎮勝説，從文件來看，網約車司機的準入門檻沒有降低，應該是很到位的。“能夠防控的都寫進了文件。網約車的所有人、車、公司都有相應的準入門檻。不像以前的私家車，沒有嚴格的監管。現在對於開車的人和車都有了監管。所有網約車都需要登記為網路預約計程車。”魏鎮勝説。
他認為，文件將網約車和巡遊車都納入了“計程車”的範疇，意味著以後進入網約車領域的車輛和司機都將按照營運車輛的要求來進行監管。
2.是否會導致網約車突然增多，加劇道路擁堵？
魏鎮勝表示，網約車的服務與原來的巡遊計程車有差別。巡遊計程車是招手即停；網約車用網路的方式來營運，提供差異化、個性化的服務。網約車的總量會控制，要進行宏觀調控。地方都會根據自己交通的出行量來調控，符合調控的會允許，當進入網約車領域的車輛特別多的時候，地方可以根據地區的實際需求來宏觀地把控。因此，對交通影響不大，政府會宏觀把控。
目前來説，個人的出行，依然是公交出行為主。發展網約車，不是説就只有網約車，目前的原則還是鼓勵公交出行。
3.“私家車可以做網約車了”這個説法是否準確？
魏鎮勝説，私家車要變成營運車輛，必須要“變性”，變成營運性質的車輛。人、車、平臺三個方面都需要準入資格，才可以營運。也就是説，不是任何人和車輛都可以“無門檻”加入網約車的平臺，“私家車可以做網約車”這個解讀並不十分準確。只有符合相應的準入條件，才能作為網約車。
4.網約車會影響巡遊計程車嗎？
魏鎮勝説，網約車和巡遊車，兩者都屬於計程車，網約車不能做巡遊車，必須通過網路預約，這可能會分散一定客源。另一方面，一些年齡大的市民，還是會選擇計程車，計程車還是有自己的優勢。
同時，私家車如果作為網約車，其監管也要按照營運車輛的標準。比如車輛的維修、報廢等，都與普通私家車不同。也就是説，變成營運車輛，成本會變高。以後也將不允許網約車不承擔營運車輛的成本，又享受營運車輛的利潤。
5.未來網約車價格會漲嗎？
魏鎮勝認為，網約車提供的是差異化、個性化的服務，各個地方會有不同，但是以後網約車的價格可能會高於傳統巡遊計程車。“因為各種運營成本、監管成本上來以後，網約車進入營運車輛的系統，以後的成本會大幅度拉升，拉升以後會納入進收費裏面。”
6.外地車是否能進入北京從事網約車服務？
本報曾報道，有網友對網約車叫來的是外地車表示介意。
對此，郭繼孚認為，文件裏只説了平臺的使用。也就是平臺註冊以後可以在全國開展服務，而不是針對車輛。老百姓只需要得到平臺的資訊，核心是為了得到出租的服務。此次政策出臺，為地方留下充足的因地制宜的空間。各地還會根據自己的情況制定辦法。“各個城市要根據自己的情況來做，對於人和車輛的管理具體還是歸地方。”
7.對於計程車改革有何意義？
郭繼孚説，文件給網約車和計程車的融合提供條件，原來不能結合，計程車是封閉的，企業拿不到經營權。這個與長時間以來各地針對計程車數量和價格的管控有關係。
“在這樣的情況下，行業競爭性不夠，品牌樹立很難，這是行業特點。出租行業，市場本身的機制非常弱。在一定的準入和管控下，管控的結果又會反過來被這樣的機制套住。這就叫‘管制服務化’。有的地方積攢了經營權，甚至出現了買賣經營權的情況。”郭繼孚説，新政下，經營權有了期限，誰都可以申請，計程車經營權的價值就沒有了，買賣關係也不成立。
郭繼孚還表示，此次新政給了計程車和網約車一個融合發展的機會，打破過去計程車行業的封閉，促進其開始改革。今年6月末，記者從滴滴出行獲悉，滴滴出行將投入1億元，建立計程車與網約車融合發展基金，用以扶持計程車和網約車的融合發展。實際上，在滴滴平臺，計程車與網約車的融合早已開始。早在今年4月26日，滴滴出行正式與上海“海博出租”簽署戰略合作協議，首批500輛海博網約車加盟滴滴專車，線下車輛、司機和運營資質由海博負責，而線上訂單派接、用戶運營、支付等由滴滴出行負責。在外界看來，這一齣租車與專車融合發展新模式，正是“網際網路＋”思維下，傳統計程車獲得改革突破的一種途徑。（文/記者 張婷）
