7月28日，隨著國務院發佈《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、交通部發佈《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》兩份文件，市民熱切關注的計程車改革、網約車新政揭開“神秘面紗”。
除對傳統計程車管理運營進行改革之外，明確將網約車車輛登記為“預約出租客運”，網約車的合法身份通過三步即可確定：即網約車平臺、網約車和駕駛員均滿足一定條件，私家車可轉換為“預約出租客運”的營運性質，就能從事網約車服務。
網約車
如何管理網約車平臺？
《指導意見》明確網約車的合法地位，以及平臺公司應承擔的承運人責任、具備的營運條件和規範經營行為的要求，支援網約車平臺公司不斷創新規範發展。
根據改革方案，網約車經營者應承擔承運人責任，保證所提供的服務車輛和駕駛員具備合法資質，以及線上線下一致，不得違規採集、利用和洩露乘客個人資訊等。網約車平臺企業可根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議。
《暫行辦法》明確將網約車車輛登記為“預約出租客運”，既體現其出租汽車的性質，又反映其新興業態的特徵。網路預約出租汽車經營者、車輛和駕駛員實行許可管理。經營者應當承擔承運人責任，具備線上線下服務能力。車輛和駕駛員應當符合相應資質條件。
經營者要保證提供服務車輛和駕駛員具備合法資質，以及線上線下提供服務的車輛、駕駛員一致。不得違規採集、利用和洩露乘客個人資訊和事關國家安全的敏感資訊。不得有不正當價格行為，不得排除、限制競爭。
哪些車可申請為網約車？
《暫行辦法》為從事網約車經營的車輛設置了相應的許可條件和報廢標準。
許可方面應當符合三項基本條件：7座及以下乘用車；安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。
在此基礎上，對於符合條件的車輛，應在公安機關登記為預約出租客運，並取得服務所在地出租汽車行政主管部門發放的《網路預約出租汽車運輸證》。
因此，按照《暫行辦法》規定，私家車符合相關條件，並履行相關法定程式後可轉化為網約車。
哪些人能當網約車司機？
《暫行辦法》明確，應當符合以下條件：取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有3年以上駕駛經歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，最近連續3個記分週期內沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；城市人民政府規定的其他條件。
考慮到平臺與駕駛員簽訂勞動合同可能影響一些兼職司機從事網約車運營，《暫行辦法》明確，平臺公司可根據工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或協議，以滿足網約車靈活用工需求。
還會出現超低運營價格嗎？
《暫行辦法》提出，網約車實行市場調節價，城市人民政府認為有必要實行政府指導價的除外。
據法制晚報(微信ID：fzwb_52165216)記者了解，近兩年，網約車運營平臺通過大量補貼，採用超低價格搶佔市場，使得網約車發展進入無序競爭狀態。此次新規要求網約車平臺公司不得排擠競爭對手或者獨佔市場、以低於成本的價格運營擾亂正常市場秩序。
車輛使用幾年必須報廢？
《暫行辦法》建立了按里程報廢標準，規定網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。
根據規定，車輛行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。
計程車
TAXI
計程車企業如何轉型？
《指導意見》鼓勵巡遊車經營者與網約車平臺公司實現新老業態融合發展。巡遊車經營者擁有符合資質的營運車輛和經過培訓考試合格上崗的駕駛員以及一批有一定管理經驗的工作人員。網約車平臺公司擁有網際網路數據和資訊技術優勢。二者可以通過兼併、重組、吸收入股等方式，在較短時間內將巡遊車經營者的線下能力和網約車平臺公司的線上能力實現優勢互補。
鼓勵傳統出租汽車企業轉型提供網約車服務。鼓勵傳統出租汽車企業以實施“網際網路+”行動為契機，主動探索自建或聯合建設網際網路平臺，提供網約車服務，實現轉型發展。
承包費能降低嗎？
在深化巡遊車改革方面，《指導意見》新增出租汽車經營權一律實行期限制和無償使用，現有未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用的，由城市人民政府制訂方案，逐步過渡。
構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式，合理確定並動態調整出租汽車承包費標準等，降低過高的承包費和抵押金。
能給司機打差評？
《指導意見》提出加快完善出租汽車管理和經營服務的政策、法規規章和標準規範。建立經營者和駕駛員評價系統，將有關評價資訊作為準入退出的重要依據。建立聯合監督執法機制和聯合懲戒退出機制。
城市人民政府要切實承擔出租汽車管理的主體責任。充分發揮自主權和創造性，探索符合本地出租汽車行業發展實際的管理模式。
國外網約車都怎麼規定？
●司機 曾因酒駕致事故者無法申請
關於網約車合法化的問題，在美國主要由各地方監管和立法機關進行探討和監管。加利福尼亞州交通監管機構于2013年9月制定了針對網路平臺的監管規範。而最早通過州立法承認網約車合法性的是科羅拉多州（2014年6月）。隨後，華盛頓哥倫比亞特區立法機構于2014年11月通過立法也實現了網約車的合法化。
對於司機資質的審核，美國加州規定，交通網路公司（TNC）在允許私家車主接入平臺提供服務前，必須對司機進行刑事背景核查。這一核查須基於全國性的數據庫（包括全國範圍的性侵行為記錄），通過申請司機的社會安全號碼而不是姓名進行檢索。凡在以往7年內有以下情形的人不得成為TNC的司機：因以下行為被判處重罪：因服用毒品或飲酒導致交通事故、詐騙、駕車實施犯罪、暴力侵害或實施恐怖行為；有性侵犯行為；有損害他人財産的犯罪行為和/或盜竊行為。
●車輛 墨西哥城設定最低車輛價值
近日，墨西哥城政府針對Uber等網約車服務出臺新規。根據這項新規，Uber可能無法繼續在當地提供其最受歡迎的服務，承受的監管壓力與日俱增。Uber表示，最低車輛價值將嚴重打擊Uber X，因為目前當地多數使用Uber X的司機駕駛車輛的起始成本約為15萬墨西哥比索。Uber X是Uber在墨西哥城最便宜和最受歡迎的服務，有90%的司機使用該軟體。不過，這一新規並沒有詳細説明限制具體哪種汽車。
美國加州公共事業委員會要求交通網路公司（TNC）或者取得權威認證的第三方機構實施並確保，私家車輛接入平臺提供服務之前，必須依照規定進行包括19個車輛部件的全面安全檢查（19-point vehicle inspection）。此後，TNC有義務確保車輛每年進行這樣的檢查，並保留檢查記錄以供審查。此外，委員會對用於可接入TNC的私家車的車型也做了限定。禁止重度改裝的車輛用於TNC運營。
●賠償責任 美明確商業保險適用情形
美國科羅拉多州規定，考慮到軟體召車服務業態的特殊性，立法創造性地對商業保險適用的情形進行了劃分，具體如下：一是駕駛員提供了“預約服務”，“預約服務”指從駕駛員接受乘車人通過數字網路的預訂開始，到乘車人下車為止的整個過程，運輸網路公司對該過程中一起事故的保險賠付額度應不低於100萬美元；二是駕駛員登錄運輸網路公司的數字網路但未提供預約服務，這一情形下如發生交通事故，運輸網路公司對每起事故中的每個人至少承擔5萬美元的保險賠付責任，對每起事故承擔不低於10萬美元的賠付責任，並對每起事故中因使用車輛而造成的財産損失，承擔不低於3萬美元的賠付責任；三是駕駛員未登錄運輸網路公司的數字網路，駕駛員未登錄運輸網路公司數字網路的時段內，運輸網路公司不為其行為承擔責任。
●拼車 專為拼車一族開闢專用車道
據報道，合乘拼車在國外司空見慣。在美國拼車也十分流行，流行的標誌之一是許多拼車網站盛行。在這些網站上，乘客與車主可以互相瀏覽對方的照片並了解年齡、愛好等資料，也可以通過這樣的方式進行雙選。在一些交通樞紐點，司機也會把車停在路邊，並在車窗上放一個牌子註明自己的目的地。
每個社區都會在醒目易達的地點設置一個“拼車站”，一般是在大型超市如Safeway的停車場前，或者高架橋的停車場旁等；這種資訊在公共交通網上都能查到，而且一般都有很醒目的黃底黑字的如公交牌般的桿子豎在社區中心，很容易找到。在大城市交通高峰時段，有人駕駛自己的私家轎車，到每個社區固定的“拼車站”接“拼車客（Carpooler）”。
此外，美國還為拼車一族專門設立了快行道。在這種通道上在週一至週五的規定時間且只有2人或3人以上乘坐，才能開車通過。（文/記者 黎史翔 綜合媒體報道）
