經過兩年多的醞釀和推廣，PPP項目落地進入加速時期。財政部全國政府和社會資本合作（PPP）綜合資訊平臺，近日發佈《全國PPP綜合資訊平臺項目庫季報第3期》（以下簡稱“季報”）。截至今年6月30日，財政部兩批示範項目落地率達48.4%，全部入庫項目落地率23.8%，均較3月末有所提升。
在經濟增長趨勢下行壓力不減的背景下，PPP有望作為促進民間投資的重要抓手發力穩增長。上周的國務院常務會議要求，國務院法制辦作為牽頭單位，加快推進政府和社會資本合作領域立法進程，以更好的法治環境更大激發社會投資活力。
入庫項目逐月遞增
據了解，PPP項目全生命週期管理包括識別、準備、採購、執行和移交5個階段。項目落地率，指執行和移交兩個階段項目數之和與準備、採購、執行、移交4個階段項目數總和的比值。
季報顯示，自2014年起財政部推出的兩批示範項目共232個，總投資額8025.4億元。已進入執行階段的1月末共66個，投資額2146億元；3月末73個，2267億元；6月末105個，3078億元。
其中，一季度後兩個月比1月末新增7個簽約落地，增長10.6%，二季度比一季度末新增32個簽約落地，增長43.8%，增速大幅提高。而按上述口徑計算，6月末兩批示範項目落地率48.4%，比3月末的35.1%增長13.3個百分點。這表明示範項目落地呈加速趨勢。
而從全部入庫項目來看，無論是入庫項目數還是入庫率均有所提高。
季報顯示，截至6月末，全部入庫項目9，285個，總投資額10.6萬億元，比3月末增加1564個、1.8萬億元。逐月來看，入庫項目呈遞增趨勢，月均增加457個、0.5萬億元，表明PPP項目需求不斷加大。
另外，全部入庫項目中，執行階段項目1月末298個，3月末369個，6月末619個。一季度後兩個月比1月末新增71個落地，增長23.8%，二季度比一季度新增250個落地，增長67.7%，增速大幅提高，表明入庫項目正在加速落地。
大岳諮詢總經理金永祥表示，一般一個PPP項目的落地在半年到一年之間。從這個時間節點來看，PPP示範項目已經進入密集落地週期，。今年餘下的時間，這個落地率增幅或許會繼續加快。
簽約資本中非國企佔45%
數據也顯示，地方對PPP項目的熱情不減。按入庫項目數排序，貴州、山東（含青島）、新疆、四川、河南居前五位，分別為1665個、1034個、784個、748個、699個，合計佔入庫項目總數的53.1%。
按照行業類型劃分，市政工程、交通運輸、片區開發3個行業項目數和投資額均居前三位，分別佔入庫項目總數、總投資額的53.1%、67.2%。
而在財政部示範項目中，目前105個落地示範項目中，82個已錄入簽約社會資本資訊，包括54個單家社會資本參與項目和28個聯合體項目，簽約社會資本共119家，其中民企43家、混合所有制8家、外企3家、國企65家，民企佔比36%，前三類非國企合計佔比45%。
事實上，在經濟增長趨勢下行壓力不減的背景下，作為促進民間投資的重要抓手，PPP有望發力穩增長。財政部部長樓繼偉受國務院委託近日在向全國人大作2015年中央決算報告時明確，下一步要發揮好積極財政政策的作用，這體現在減稅降費、地方政府置換債券和推廣政府和社會資本合作（PPP）模式等方面。(趙曉娜)
