京華時報製圖楊佳寧
京華時報訊商事制度改革將再次提速。昨天，國務院辦公廳發佈《國務院辦公廳關於加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》。繼去年10月1日全面實行“三證合一”後，再度整合社會保險登記證和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”。各地各部門自今年10月1日全面實施。
按照《通知》要求，改革將全面實現“五證合一”，全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請人辦理企業註冊登記時只需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”。
改革後，原要求企業使用社會保險登記證和統計登記證辦理相關業務的，一律改為使用營業執照辦理，各級政府部門、企事業單位及仲介機構等均要予以認可，不得要求企業提供其他身份證明材料。
>>重點
已“三證合一”企業無需再跑“五證合一”
據了解，按國務院要求，自去年10月1日起，各地全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革。“五證合一”是在此基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證。
按《通知》要求，登記部門在工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”的基礎上，直接核發載入統一社會信用代碼的營業執照，相關資訊在全國企業信用資訊公示系統公示，並歸集至全國信用資訊共用平臺。企業不再另行辦理社會保險登記證和統計登記證。
辦完“三證合一”還需不需要再跑一趟辦“五證合一”？《通知》指出，已按照“三證合一”登記模式領取載入統一社會信用代碼營業執照的企業，不需要重新申請辦理“五證合一”登記，由登記機關將相關登記資訊發送至社會保險經辦機構、統計機構等單位。
企業原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照的，登記機關換發載入統一社會信用代碼的營業執照。
各登記機關間將通過網路實現資訊共用
《通知》要求，各地和相關部門積極推進“五證合一”申請、受理、審查、核準、發照、公示等全程電子化登記管理，加快實現“五證合一”網上辦理。改造升級各相關業務資訊系統和共用平臺，保證數據資訊在各相關部門業務系統有效融合使用。登記機關將企業基本登記資訊及變更、登出等資訊及時傳輸至資訊共用平臺；暫不具備聯網共用條件的，登記機關限時提供上述資訊。
《通知》還要求，取消社會保險登記證和統計登記證的定期驗證和換證制度，改為企業按規定自行向工商部門報送年度報告並向社會公示，年度報告要通過全國企業信用資訊公示系統向社會保險經辦機構、統計機構等單位開放共用。
>>試點案例
浙江企業註冊省20天累計省辦證費1500萬
我國自2014年起積極推進商事制度改革，降低市場準入門檻。特別是去年10月1日起，工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合一的“三證合一、一照一碼”在全國範圍內全面實施。此舉讓企業註冊從跑3個部門、交三次材料，變為一個窗口受理、一次提交材料，企業辦照時間普遍縮短至2-3天，有些地方甚至15分鐘出證，立等可取。數據顯示，今年一季度，全國新登記企業106.3萬戶，比去年同期增長25.9％，平均每天新登記1.17萬戶。
在率先實現“五證合一”的浙江省，辦證申請人填報的申報表從原先的6張減少到1張，需要提交的材料從之前的35份減少到8份，從材料受理到發證不超過兩個工作日。
據浙江省國稅局有關負責人介紹，自去年7月實施“五證合一”以來，浙江省共辦理“五證合一、一照一碼”53.7萬件，其中新設立企業16.4萬戶，平均為每個企業節省辦證時間20個工作日，累計為企業節省辦證費用近1500萬元。
>>解讀
將有越來越多的人投身創業大軍
專家認為，在全面實施工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統計登記證，實現“五證合一、一照一碼”，是繼續深化商事制度改革的重要舉措，有助於鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果，將給經濟帶來多重利好。
從“三證合一”到“五證合一”，降低費用、節省時間，對於創業企業來説，就是搶得了市場先機。這項改革最重要的就是減少企業創立時的各種制度性成本，意味著開辦一家企業越來越便利，將會有越來越多的人投身創業大軍，也將促進就業增加和經濟社會持續健康發展。
專家提出，此次“五證合一”把統計登記證納入，還將有助於完善我國企業主體基礎數據，有助於提高經濟統計數據的精準度和公信力。
同時，“一照一碼”即統一社會信用代碼推廣應用，將在降低交易風險、避免後續監管出現真空方面發揮作用。
這項改革的順利實施需要相關部門間資訊能夠共用互認。記者在採訪中了解到，目前有些地方不同部門間的資訊化水準不一，一些部門的數據甚至還沒有達到資訊化階段，部門間數據還要採取紙質交換等原始的老辦法。
業內人士指出，只有讓數據能夠順利在網上跑，才可以有效打破部門間的“資訊孤島”，也才能真正讓企業少跑腿。(記者沙雪良綜合新華社)
