記者從國新辦23日下午舉辦的吹風會獲悉，多部門將形成合力化解我國債務風險，具體將從控制增量、穩步推動杠桿率絕對水準下降、調節杠桿結構等幾個方面著手，其中，多措並舉、有扶有控地降低企業杠桿率成為關鍵和核心。
針對社會普遍關注的債轉股這一化解手段，發改委財政金融司副司長孫學工明確表示，有關部門根據國務院的部署，正在研究論證這件事。他特別強調，研究初步認為，如果要實施這項政策，它一定是市場化、法治化的債轉股。和上次1999年的政策性債轉股不同，這次債轉股的對象企業完全應該由市場主體自己選擇，轉股的價格完全需要市場主體參與方根據市場經濟的原則來確定。“道德風險問題是不存在的。”他説。
中國債務風險話題無疑是近期最熱話題之一。國新辦在一週之內接連召開兩次相關吹風會，與上次社科院學部委員李揚以學者身份解析不同，此次是包括國家發展改革委、財政部、人民銀行和銀監會四個部門在內的負責人詳解中國債務問題。孫學工稱，不同的統計口徑顯示，我國債務率基本在200%至300%之間，和國際水準相比，我國債務的總體規模和杠桿率都不算高。不過，雖然我國債務風險目前總體是可控的，但是確實也存在著累計和擴大的可能，如果不採取措施，任其發展下去，與其他因素交織在一起，必然會帶來更大的負面影響。
據介紹，有效降低非金融企業杠桿率是當前防範和化解債務風險的關鍵。此前，國務院總理李克強表示可考慮用市場化債轉股的方式來實現降杠桿。孫學工稱，在當前的情況下開展市場化債轉股，有多方面積極作用，一方面可推動企業降杠桿、降成本，另一方面也可推進現代企業制度建設，改善治理結構。與此同時，它對完善融資結構、提高直接融資比重也有推動作用。“應當説它是穩增長、調結構、促改革、防風險的結合點。”他説。
他同時表示，市場化債轉股作為市場經濟條件下債務重組的一種方式，是一直存在的，它並非一項全新的政策。“這次政策研究的重點是要在現有法律法規和政策的基礎上，看看能否進一步賦予市場主體更大的自主權，並且營造一個更好的政策環境。”他説。他同時表示，“我們自己也做了一些調查，也開了一些座談會，也聽到了各方面的意見。有很多非常好的建議和意見，在研究當中我們會進一步吸取。”
孫學工表示，“提到債轉股，大家很容易聯想到1999年那次政策性債轉股，這次如果做的話，跟上一次是有很大不同的。”他強調，“大家所擔心的、特別是道德風險的問題是不存在的。我們也會採取綜合有力措施來進一步防範，相關部門的監管標準我們也會繼續堅持。”
孫學工表示，這次債轉股的對象企業完全應該由市場主體自己選擇，而不像上次是政府指定債轉股企業的範圍。“應該對債轉股對象企業設立一些紅線或者説有負面清單，對於僵屍企業、有失信記錄的企業、不符合國家産業政策的企業，嚴禁列入債轉股的對象。”他説。他同時表示，上次債轉股最終由政府兜底，而這次債轉股在市場化條件下不應該有這樣的兜底存在，完全需要市場主體參與方根據市場經濟的原則來確定轉股的價格。
另據記者獲悉，設立跨部門的領導小組來統籌解決中國債務問題，已經在高層達成共識，下一步將會有所安排。“債務問題涉及面比較廣，有企業的債務，政府的債務，居民的債務，確實需要多部門的協作。包括今天在座的就有四個部門，當然也不限于我們四個部門，現在實際上有十幾個部門都在共同做這個事情。將來是以什麼樣的機制，我們將按照黨中央國務院統一部署進一步進行研究。”孫學工説。
